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霍尼艾格
2020年7月1日上午10點(diǎn)。
杜其松：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳7月份例行新聞發(fā)布會(huì)。在此，首先向辛勤工作的廣大新聞界的朋友們表示誠(chéng)摯的敬意！7月2日是第8個(gè)“全國(guó)低碳日”，主題為“綠色低碳 全面小康”。為宣傳我省低碳發(fā)展工作和成效，普及低碳發(fā)展理念，提高全社會(huì)低碳發(fā)展意識(shí)，決定召開本次新聞發(fā)布會(huì)。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有，省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)王華、南京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)周寧暉、蘇州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)蔣勐。
現(xiàn)在，有請(qǐng)王華處長(zhǎng)發(fā)布《2019年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》。
王華：大家上午好！為宣傳全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作，充分展示我省各地應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)低碳發(fā)展的積極行動(dòng)和成功經(jīng)驗(yàn)，培育全社會(huì)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，我們?cè)谶@里發(fā)布《2019年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》。首先，對(duì)各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)江蘇生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心、理解和支持，表示衷心感謝！
2019年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作轉(zhuǎn)隸至江蘇生態(tài)環(huán)境廳的第一年。全省上下深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)綠色低碳循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略思路，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，低碳發(fā)展取得積極成效。經(jīng)初步估算，2019年，全省碳排放強(qiáng)度比2018年下降6.0%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，“十三五”前四年全省碳強(qiáng)度累計(jì)下降約24.5%，提前完成國(guó)家下達(dá)全省“十三五”碳強(qiáng)度目標(biāo)；全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，超額完成降低3%的約束性目標(biāo)，2016至2019年累計(jì)降低18.2%，提前完成國(guó)家下達(dá)全省“十三五”目標(biāo)。
主要工作成績(jī)表現(xiàn)在六個(gè)方面。
積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系
（一）
不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群
江蘇入圍全國(guó)制造業(yè)集群培育對(duì)象有6個(gè)，占全國(guó)的1/4。
重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)32.8%和44.4%，營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)達(dá)142家、比上年增加3家，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)973家、比上年增加250家。
服務(wù)業(yè)已成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極
規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%、利潤(rùn)增長(zhǎng)7.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)51.3%。
加快淘汰落后產(chǎn)能
全年壓減鋼鐵產(chǎn)能80萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能210萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱；關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”規(guī)模以上企業(yè)3600多家；關(guān)停低端落后化工企業(yè)1200家以上。
（二）
加快發(fā)展清潔能源
發(fā)展低碳能源體系
全省清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到37.8%，非化石能源裝機(jī)達(dá)到25.7%，非化石能源消費(fèi)占全社會(huì)能源消費(fèi)量比重10.4%。其中，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)1485萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11.5%；風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1041萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)20.5%；生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)189萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)17.4%；抽水蓄能電站并網(wǎng)裝機(jī)260萬(wàn)千瓦。
積極擴(kuò)大天然氣利用
天然氣占能源消費(fèi)總量比重為10.8%，比2018年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）
加快推進(jìn)綠色制造
行業(yè)能效水平不斷提升
全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比上年下降4.95%。
持續(xù)開展綠色制造示范創(chuàng)建
全省共新增50家國(guó)家級(jí)綠色工廠、2個(gè)綠色園區(qū)、3個(gè)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠147家、綠色園區(qū)11個(gè)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)7家。
（四）
推動(dòng)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效
全年主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)93%，化肥使用量較2015年削減約9%。
推動(dòng)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)
開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全省農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%。
穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
畜禽糞污綜合利用率達(dá)83%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到95%以上。
推進(jìn)秸稈綜合利用
全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)94%以上，全省稻麥秸稈機(jī)械化還田面積4300萬(wàn)畝。
（五）
扎實(shí)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯
努力增加林業(yè)碳匯
扎實(shí)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設(shè)，2016-2019年，全省新增造林面積194.6萬(wàn)畝，建設(shè)綠美村莊2111個(gè)，完成森林撫育439.39萬(wàn)畝。
嚴(yán)格自然濕地保護(hù)
全省新建省級(jí)以上濕地公園23處，濕地保護(hù)小區(qū)190處，自然濕地保護(hù)率提高到55.8%，覆蓋全省重要自然濕地保護(hù)體系逐步形成。
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展
（一）
有序推進(jìn)建筑低碳化建設(shè)和管理
推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能工作
2015-2019年，全省新增節(jié)能建筑面積共8.56億平方米，新增應(yīng)用可再生能源的建筑面積3.44億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造3934萬(wàn)平方米，累計(jì)節(jié)能1843萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造
2015-2019年共確定各類示范230項(xiàng)(其中，區(qū)域示范19項(xiàng))，綠色建筑數(shù)量和規(guī)模、節(jié)能建筑規(guī)模全國(guó)第一，應(yīng)用可再生能源的建筑面積全國(guó)。
構(gòu)建江蘇特色綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系
發(fā)布實(shí)施了《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程閉合管理。
（二）
發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系
積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
全省無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目已發(fā)展到77個(gè)，整合車輛數(shù)居全國(guó)第一。
推動(dòng)運(yùn)輸裝備升級(jí)
全省道路運(yùn)輸領(lǐng)域共有純電動(dòng)等各類新能源車5.5萬(wàn)多輛，同比增長(zhǎng)16.6%；內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶92艘，總數(shù)占全國(guó)LNG運(yùn)營(yíng)船舶總數(shù)的三分之一。
持續(xù)推進(jìn)船舶排放控制區(qū)實(shí)施
省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省海事局聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)施在航運(yùn)輸船舶封艙管理的通告》。
推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)
落實(shí)交通運(yùn)輸部《港口岸電布局方案》，大力推動(dòng)船舶靠港使用岸電。
（三）
倡導(dǎo)低碳生活方式
倡導(dǎo)社會(huì)綠色出行
新辟、優(yōu)化城市公交線路438條，新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路4條，累計(jì)開通軌道交通線路25條，總里程超過(guò)747公里、躍居全國(guó)第二。
大力發(fā)展公共自行車
全省共投放公共自行車車輛總數(shù)47.2萬(wàn)輛，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.7萬(wàn)個(gè)，日均租用量66.1萬(wàn)次。
積極開展綠色生活宣傳
節(jié)能宣傳周期和低碳日活動(dòng)期間，組織開展綠色發(fā)展、低碳生活主題宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾廣泛宣傳低碳生活理念。
積極開展低碳城市試點(diǎn)
南京市成功舉辦中國(guó)(南京)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)和治理塑料污染行動(dòng)南京峰會(huì)，探索低碳發(fā)展南京方案。推出“綠色出行，點(diǎn)亮低碳南京”活動(dòng)，總參與人數(shù)突破97萬(wàn)人。
蘇州市連續(xù)5年對(duì)碳排放13000噸以上企業(yè)開展核查。圍繞工業(yè)、能源、建筑、交通四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制。推進(jìn)尚美“零碳工廠”示范工程、江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司低碳試點(diǎn)。
無(wú)錫市積極開展《無(wú)錫市碳普惠機(jī)制研究》，為無(wú)錫市碳普惠試點(diǎn)建設(shè)提供完善的政策依據(jù)和制度保障。在全省率先開展市級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，新吳區(qū)新安街道、新安花苑第三社區(qū)等6個(gè)社區(qū)被明確為低碳社區(qū)試點(diǎn)單位。
鎮(zhèn)江市成功舉辦第四屆低碳(鎮(zhèn)江)大會(huì)高峰論壇，制定《2019年度鎮(zhèn)江市低碳城市建設(shè)工作目標(biāo)考核細(xì)則》。開展了“春風(fēng)又綠江南岸·保護(hù)長(zhǎng)江母親河”增殖放流等低碳宣傳活動(dòng)。
徐州市建成秸稈畜禽糞便太陽(yáng)能沼氣集中供氣示范項(xiàng)目22處，全市秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，建成投產(chǎn)生活垃圾焚燒處置基地5個(gè)，日處理能力達(dá)11130噸，焚燒能力達(dá)8150噸/日，全面實(shí)現(xiàn)“全面焚燒、零填埋”。
充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化工作支撐作用
推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)工作，完成500多家2016-2018年度重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告核查任務(wù)；持續(xù)強(qiáng)化對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化的前沿領(lǐng)域和重大問(wèn)題，組織開展碳排放降低和大氣環(huán)境治理協(xié)同作用、統(tǒng)籌控制溫室氣體排放和能源消費(fèi)等方面課題研究，開展“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和任務(wù)的研究，推動(dòng)我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
建立完善低碳發(fā)展的政策保障
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳降低指標(biāo)納入《江蘇省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》；省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《江蘇省“十三五”設(shè)區(qū)市人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核辦法(試行)》；省生態(tài)環(huán)境廳等7部門印發(fā)《江蘇省綠色債券貼息政策實(shí)施細(xì)則(試行)》《江蘇省綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則(試行)》《江蘇省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則(試行)》《江蘇省綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則(試行)》等4個(gè)文件，率先出臺(tái)綠色金融政策。
積極開展低碳宣傳和合作
開展“全國(guó)低碳日”活動(dòng)，省政府在“全國(guó)低碳日”召開新聞發(fā)布會(huì)，各設(shè)區(qū)市積極舉辦低碳主題峰會(huì)；在省政府主辦的大型活動(dòng)上首次實(shí)現(xiàn)碳中和，將2019年環(huán)保新技術(shù)大會(huì)產(chǎn)生的462噸二氧化碳，通過(guò)在宿遷市沭陽(yáng)縣新建25畝林業(yè)項(xiàng)目的方式進(jìn)行抵消，實(shí)現(xiàn)碳中和。中德合作江蘇低碳發(fā)展項(xiàng)目(三期)獲生態(tài)環(huán)境部和德國(guó)環(huán)保部門批準(zhǔn)，并列入《江蘇省重點(diǎn)國(guó)別計(jì)劃實(shí)施方案(2019-2021)》，重點(diǎn)支持我省開展碳排放達(dá)峰、協(xié)同大氣環(huán)境治理等方面工作，為低碳工業(yè)園區(qū)和低碳城市引入整體規(guī)劃提供長(zhǎng)久有效的支持發(fā)展機(jī)制。
2019年通過(guò)大家共同努力，全省低碳發(fā)展取得了顯著成效。但是也要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，能源、環(huán)境問(wèn)題依然突出。今后，我們要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治的協(xié)同，推動(dòng)全省生態(tài)文明邁上新臺(tái)階，全省高質(zhì)量發(fā)展。
我先簡(jiǎn)要介紹這些情況，詳情請(qǐng)參閱《2019年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》。
后，對(duì)各新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)江蘇生態(tài)環(huán)境工作的大力支持，再次表示衷心感謝！
杜其松：謝謝王處長(zhǎng)?，F(xiàn)在進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。
新華日?qǐng)?bào)許海燕：2020年面臨著諸多挑戰(zhàn)，為了兌現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾，完成國(guó)家的計(jì)劃任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作有什么計(jì)劃？
王華：感謝新華日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)。2020年面臨諸多挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇總是并存的。2020年是“十三五”收官之年和“十四五”謀劃的關(guān)鍵之年，我省將緊緊圍繞提升應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)、對(duì)環(huán)境污染治理的協(xié)同這三方面作用，做好以下幾方面工作：
強(qiáng)化“十三五”目標(biāo)落實(shí)和“十四五”規(guī)劃研究
在做好2019年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況自評(píng)估的同時(shí)，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期推動(dòng)我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，打造我省低碳發(fā)展新動(dòng)能。
抓好應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作
加強(qiáng)體制機(jī)制、基礎(chǔ)研究和能力、碳市場(chǎng)及低碳示范試點(diǎn)的建設(shè)，例如逐漸完善政府各部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、定期會(huì)商、數(shù)據(jù)共享等機(jī)制；組織開展電力企業(yè)及其它行業(yè)的培訓(xùn)；持續(xù)推進(jìn)南京、蘇州等國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。
探索創(chuàng)新打造亮點(diǎn)
按照全國(guó)總體要求，開展我省碳排放權(quán)配額分配實(shí)施方法研究并完成電力行業(yè)的配額分配工作。探索溫室氣體排放管理體系與污染防治的有效銜接路徑，推動(dòng)排放單位監(jiān)管、排污許可制度、防治措施和減煤工作等“四個(gè)融合”。積極推進(jìn)省級(jí)近零碳排放示范區(qū)、示范工程創(chuàng)建，鼓勵(lì)南京等低碳試點(diǎn)城市率先建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，遴選一批特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價(jià)值的試點(diǎn)項(xiàng)目。
加強(qiáng)合作和宣傳教育
推進(jìn)實(shí)施中德合作江蘇省低碳發(fā)展三期項(xiàng)目，加強(qiáng)與德國(guó)、英國(guó)等外國(guó)政府以及低2度聯(lián)盟、德國(guó)合作機(jī)構(gòu)(GIZ)等組織在城市碳排放達(dá)峰、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、減煤等方面展開務(wù)實(shí)合作。深化“全國(guó)低碳日”等主題宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)深化碳普惠制度創(chuàng)新，倡導(dǎo)并普及綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
揚(yáng)子晚報(bào)曹盧杰：由于疫情沖擊，企業(yè)停產(chǎn)停工，為了“六保”“六穩(wěn)”任務(wù)，全國(guó)全面推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是否會(huì)給碳減排任務(wù)帶來(lái)壓力？我省采取哪些措施在保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的碳排放反彈的問(wèn)題？
王華：這個(gè)問(wèn)題提得很好，切合實(shí)際。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確了“六保”，是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)(“六保”是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。“六穩(wěn)”是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)疫情沖擊，我省將進(jìn)一步強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目、重大工程，全力做好穩(wěn)投資和保居民就業(yè)工作，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫情后重振提供更優(yōu)的環(huán)境要素保障。
堅(jiān)持環(huán)境管理不放松
堅(jiān)守環(huán)保底線，對(duì)未完成環(huán)保治理的相關(guān)企業(yè)禁止其恢復(fù)生產(chǎn)，防止企業(yè)走上以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展老路。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)扶持和指導(dǎo)
通過(guò)精準(zhǔn)下沉，設(shè)立專項(xiàng)督查組和駐企指導(dǎo)員，對(duì)各市重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保物資、污染治理設(shè)施、固危廢管理等情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)指導(dǎo)。幫助企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、試運(yùn)行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，排查可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
制定并落實(shí)落細(xì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
將與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的、排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的，已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，免除部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，或通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)管。同時(shí)結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)和日常監(jiān)管情況建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制， 適時(shí)開展政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避環(huán)評(píng)審批及監(jiān)管盲點(diǎn)，逐步完善配套措施，從而降低政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式
充分利用遙感、無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)科技設(shè)備和手段，開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少企業(yè)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次。
發(fā)揮綠色金融政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法
將綠色信貸、延期或減免環(huán)境保護(hù)稅等政策向環(huán)保誠(chéng)信及良好企業(yè)傾斜，充分發(fā)揮綠色發(fā)展基金作用，優(yōu)先支持環(huán)保誠(chéng)信及良好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)施積極的財(cái)政稅收政策，加大環(huán)保專項(xiàng)資金向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)向環(huán)保誠(chéng)信和良好企業(yè)傾斜。用好政策組合拳，支持企業(yè)在提高生產(chǎn)效益的同時(shí)，確保排污標(biāo)準(zhǔn)不降低。
省廣電總臺(tái)融媒體中心陳超：應(yīng)對(duì)氣候變化工作轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境廳一年多了，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)以后有什么不同？有哪些亮點(diǎn)？
王華：2019年是應(yīng)對(duì)氣候變化轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境廳的第一年，11個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)對(duì)氣候變化工作職能設(shè)在大氣污染防治科，通過(guò)統(tǒng)籌大氣污染防治與應(yīng)對(duì)氣候變化兩項(xiàng)工作，為充分發(fā)揮大氣污染治理和應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同增效作用提供保障。
一年來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化工作主要取得如下進(jìn)展及亮點(diǎn)：
順利完成碳強(qiáng)度下降年度目標(biāo)
初步測(cè)算，2019年全省碳排放強(qiáng)度比2018年下降6.0%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
順利推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)工作
對(duì)我省納入碳排放交易市場(chǎng)的500多家重點(diǎn)排放單位，組織開展了2016-2018年度碳排放核查任務(wù)，完成全省電力行業(yè)碳排放配額分配方案研究和配額分配試算工作。
深化低碳示范試點(diǎn)工作
持續(xù)推進(jìn)蘇州、淮安、鎮(zhèn)江、南京、常州等5個(gè)國(guó)家低碳城市的試點(diǎn)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作。為期五年、總經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)歐元的“中德合作江蘇省低碳發(fā)展項(xiàng)目”三期落地，并據(jù)此組織開展了近零碳排放試點(diǎn)示范研究。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)
圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化的前沿領(lǐng)域和重大問(wèn)題，組織開展碳排放降低和大氣環(huán)境治理協(xié)同作用、統(tǒng)籌控制溫室氣體排放和能源消費(fèi)等方面的課題研究。分批次、分層次對(duì)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、第三方核查機(jī)構(gòu)和納入全國(guó)碳市場(chǎng)的電力企業(yè)等，開展相關(guān)專題能力建設(shè)培訓(xùn)，切實(shí)提高我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力。
強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳
組織開展“全國(guó)低碳日”活動(dòng)。去年省政府在“全國(guó)低碳日”召開新聞發(fā)布會(huì)(在全國(guó))，并發(fā)布《江蘇省2017-2018年低碳發(fā)展報(bào)告》，向全社會(huì)介紹我省在各個(gè)領(lǐng)域開展應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳發(fā)展政策行動(dòng)和取得的成效，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。
南京電視臺(tái)原玲：南京市是第三批國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，近幾年圍繞低碳試點(diǎn)南京開展了哪些工作，取得了哪些成效？
周寧暉：感謝您的提問(wèn)，在此簡(jiǎn)單介紹一下南京在綠色低碳發(fā)展方面取得的成就。近年來(lái)，南京市緊扣“創(chuàng)新名城、美麗古都”定位，圍繞綠色高質(zhì)量發(fā)展要求，以國(guó)家低碳城市試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，全市綠色低碳發(fā)展工作取得以下積極成效：
發(fā)展質(zhì)量顯著提升
2019年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)44%；而二氧化碳排放量同比僅增長(zhǎng)13%，PM2.5年均濃度由57微克每立方米下降至39.8微克每立方米，空氣優(yōu)良率由64%改善至70%，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞化、智能化、綠色化、集群化，著力打造“4+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，截至2019年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較2015年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
實(shí)行煤炭消費(fèi)總量管控，因地制宜發(fā)展清潔可再生能源。全市煤炭消耗總量較2015年削減394萬(wàn)噸，而“十三五”期間新增光伏并網(wǎng)總裝機(jī)容量約420兆瓦，非化石能源消費(fèi)比重提升至5.8%。
生態(tài)農(nóng)林快速發(fā)展
積極推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和森林碳匯。2019年全市化肥施用量較2015年減少13.8%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)94%，林木覆蓋率達(dá)31.3%，林木蓄積量達(dá)1003萬(wàn)立方米。
低碳出行取得突破
推進(jìn)國(guó)家“公交都市”示范城市建設(shè)，全市地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)378公里，位居全國(guó)第四；主城區(qū)公交車輛除過(guò)江隧道車輛外已全部使用新能源或清潔能源車輛，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)出行分擔(dān)率超63%；投用各類新能源汽車約5萬(wàn)輛，車輛和充電樁均占全省總量30%以上，累計(jì)發(fā)展量居全省第一。
綠建古都初見成效
2017年以來(lái)，全市城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑面積近5000萬(wàn)平方米，其中二星級(jí)以上綠色建筑面積近2200萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積約375萬(wàn)平方米。
后期，我市將全面落實(shí)《南京市低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)低碳化、能源低碳化、建筑低碳化、交通低碳化、公共管理低碳化等領(lǐng)域取得更大突破，逐步形成“城市發(fā)展貫徹低碳理念、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依靠低碳產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公眾營(yíng)造低碳氛圍”的可持續(xù)發(fā)展新局面，在全國(guó)起到較好的示范試點(diǎn)意義。
現(xiàn)代快報(bào)徐紅艷：蘇州是工業(yè)大市，能源消耗總量位居江蘇首位，也是國(guó)家第二批低碳試點(diǎn)城市，蘇州市如何同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和低碳試點(diǎn)共同發(fā)展的？
蔣勐：感謝記者對(duì)蘇州低碳發(fā)展的關(guān)心。蘇州市委、市政府高度重視低碳發(fā)展，以低碳城市建設(shè)為契機(jī)，化壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不僅將低碳建設(shè)作為當(dāng)前的戰(zhàn)略任務(wù)，更是作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇和重要抓手，踐行“政府推動(dòng)、市場(chǎng)、技術(shù)導(dǎo)向、融合創(chuàng)新、因地制宜、共同參與”的基本原則，形成“城市發(fā)展貫徹低碳理念、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依靠低碳產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公眾營(yíng)造低碳氛圍”的可持續(xù)發(fā)展局面。
蘇州低碳建設(shè)重點(diǎn)圍繞“1234”的總體發(fā)展思路，即：
一條主線——以產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線；
兩個(gè)重點(diǎn)——以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳和交通建筑碳排放控制為重點(diǎn)；
三個(gè)助推——以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)碳匯能力和建設(shè)低碳社會(huì)為助推；
四項(xiàng)支撐——以低碳管理創(chuàng)新、低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳人才培養(yǎng)和低碳試點(diǎn)示范為支撐。
通過(guò)多措并舉，蘇州不僅連續(xù)多年保證了GDP的持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也圓滿完成了低碳發(fā)展的目標(biāo)，在上年度控制溫室氣體目標(biāo)責(zé)任考核中，蘇州得分居全省第一。
當(dāng)然這僅僅是一個(gè)開端，低碳發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。蘇州將堅(jiān)持通過(guò)低碳發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突破資源能源約束，打造綠色生態(tài)宜居城市，走出一條在發(fā)達(dá)地區(qū)后工業(yè)化時(shí)代低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“蘇州之路”。
杜其松：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家！
原標(biāo)題：全文實(shí)錄 | 2019年全省低碳發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)
