《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2020年7月30日通過,自2021年1月1日起施行?!稐l例》共十章七十二條,全文如下:
河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例
(2020年7月30日河北省第十三屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 源頭減量
第四章 分類投放
第五章 分類收集、運(yùn)輸與處理
第六章 資源化利用
第七章 宣傳引導(dǎo)和社會(huì)參與
第八章 保障與服務(wù)
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理,改善人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用及其管理、服務(wù)、監(jiān)督等活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則,建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng),促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立相關(guān)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,依法行使生活垃圾分類管理行政執(zhí)法權(quán),指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、分類活動(dòng)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式,督促、動(dòng)員單位和個(gè)人主動(dòng)開展生活垃圾源頭減量、分類活動(dòng)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定生活垃圾管理部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、服務(wù)、監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第六條本省分步、有序推行生活垃圾分類,具體區(qū)域和實(shí)施時(shí)間由省人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定確定,并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系,按照省人民政府有關(guān)規(guī)定分地域、場(chǎng)所和單位,有序推進(jìn)生活垃圾分類管理。
第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)采用多種方式,加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育,普及相關(guān)知識(shí),培養(yǎng)全社會(huì)生活垃圾分類習(xí)慣。
第八條單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類規(guī)定,履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作,發(fā)揮示范作用。
第九條生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù),因地制宜,綜合運(yùn)用資源化利用、無害化焚燒、生化處理等方式,逐步降低生活垃圾衛(wèi)生填埋比例。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣,運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平。
第十條鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)。
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十二條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門,依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況,編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法納入國(guó)土空間規(guī)劃,并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則。
第十三條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門,按照生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并按照職責(zé)組織實(shí)施。
第十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需的資金、土地,分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
按照國(guó)土空間規(guī)劃、生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第十五條生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局科學(xué)合理、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則,符合環(huán)境準(zhǔn)入條件。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
生活垃圾處理設(shè)施和場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,聽取公眾、有關(guān)專家的意見,并依法公示。
第十六條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,符合或者高于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求?,F(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)所不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的,應(yīng)當(dāng)予以升級(jí)改造。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因地制宜選擇生活垃圾收運(yùn)模式,不宜采用直運(yùn)模式的應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,設(shè)置生活垃圾分類收集站點(diǎn),并定期清潔、消毒,防止污染環(huán)境。
第十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。
第十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,合理布局生活垃圾投放站點(diǎn),建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枰母黝惿罾幚碓O(shè)施、場(chǎng)所。
根據(jù)生活垃圾終處理要求確需建設(shè)的衛(wèi)生填埋場(chǎng),應(yīng)當(dāng)主要用于填埋焚燒殘?jiān)w灰和應(yīng)急保障等。衛(wèi)生填埋場(chǎng)庫(kù)容已滿的,生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成運(yùn)營(yíng)單位按照規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng),跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo),并及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。封場(chǎng)后的衛(wèi)生填埋場(chǎng)具備條件的,應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)修復(fù)治理。
鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè),促進(jìn)跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。
第十九條禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要關(guān)閉、閑置、拆除的,應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn),并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三章 源頭減量
第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的要求,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,減少生活垃圾產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第二十一條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料,簡(jiǎn)化包裝結(jié)構(gòu),減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),避免過度包裝??h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)過度包裝的監(jiān)督管理。
第二十二條電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高包裝綠色化、減量化水平,優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可重復(fù)使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料,并積極回收利用包裝物。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用包裝規(guī)格、強(qiáng)度符合快遞封裝用品要求的包裝材料,減少快遞企業(yè)的二次包裝。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和超市的管理,推行凈菜上市。
第二十四條鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,通過線上、線下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再使用。
餐飲、娛樂、洗浴、洗車等經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品,采取環(huán)境保護(hù)提示和費(fèi)用優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性產(chǎn)品的使用量。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí),提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得提供一次性木質(zhì)筷子,不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。
旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。
第二十五條鼓勵(lì)、引導(dǎo)減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
第二十六條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,推廣無紙化綠色辦公,減少使用一次性辦公用品。
第四章 分類投放
第二十七條生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為四類:
(一)可回收物,是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物;
(二)有害垃圾,是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;
(三)廚余垃圾,是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物,包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾;機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生活垃圾處理需要等,制定并公布分地域、場(chǎng)所、單位的生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規(guī)范,并提供多種形式的查詢服務(wù),指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況,生活垃圾需要進(jìn)行特殊分類、消毒處理的,由生活垃圾管理部門會(huì)同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門根據(jù)需要制定相關(guān)規(guī)定并指導(dǎo)實(shí)施。
第二十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,制定生活垃圾分類收集容器、設(shè)施設(shè)置規(guī)范,并向社會(huì)公布。分類收集容器、設(shè)施的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范,清晰醒目,易于辨識(shí),便于投放。
第二十九條生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由本單位負(fù)責(zé);
(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;
(三)未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé),單位自行管理的由單位負(fù)責(zé)。沒有業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和單位的由居民委員會(huì)(社區(qū))、物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的農(nóng)村居住區(qū),由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(四)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(五)建設(shè)工程的施工場(chǎng)所,由施工單位負(fù)責(zé);
(六)城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施,由清掃保潔單位負(fù)責(zé);
(七)河湖及其管理范圍,由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))確定并向責(zé)任區(qū)域公示;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級(jí)生活垃圾管理部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行管理責(zé)任情況的監(jiān)督。
第三十條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度,并公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等;
(二)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,普及分類投放知識(shí);
(三)按照分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)位,配備分類收集容器、設(shè)施,并保持分類收集容器、設(shè)施完好、整潔、美觀,出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的,及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);
(四)引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾,糾正不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的行為,制止混合已分類的生活垃圾的行為;
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。
第三十一條單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施,可回收物也可以交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營(yíng)者。
鼓勵(lì)家庭設(shè)置專用容器(袋)分類收集廚余垃圾和其他垃圾,實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。
不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。
第五章 分類收集、運(yùn)輸與處理
第三十二條縣級(jí)以上人民政府生活垃圾管理等部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理,可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
清掃、收集、運(yùn)輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
第三十三條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廚余垃圾實(shí)行定時(shí)收集、運(yùn)輸,對(duì)其他垃圾根據(jù)實(shí)際需求實(shí)行定期收集、運(yùn)輸,對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸。
第三十四條從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點(diǎn),暫存收集到的有害垃圾,并使用專業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)至有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位。
第三十五條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)配備專用車輛和人員,車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標(biāo)識(shí),并按照國(guó)家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng);
(二)按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所;
(三)清理作業(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(四)運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾;
(五)不得將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn);
(六)建立臺(tái)賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息,并定期向所在地的縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門備案;
(七)法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十六條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的,有權(quán)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正;拒不改正的,有權(quán)拒絕接收,并向所在地的生活垃圾管理部門報(bào)告。
第三十七條產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。
禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第三十八條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類處理??苫厥瘴锊捎觅Y源化回收、利用方式進(jìn)行處理;從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理;廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理;其他垃圾采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。
第三十九條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾,不得將已分類的生活垃圾混合處理;
(二)保持生活垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行;
(三)按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾;
(四)按照規(guī)定及時(shí)治理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等,防止次生污染;
(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開;
(六)建立臺(tái)賬記錄所處理生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、時(shí)間、數(shù)量等信息,并定期向所在地的縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門備案;
(七)法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第四十條農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式。
城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村開展生活垃圾分類,通過分類收集、減量處理、資源利用,從源頭上減少垃圾處理量。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則,建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關(guān)的同級(jí)人民政府協(xié)商,收取生活垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用,主要用于彌補(bǔ)生活垃圾處理費(fèi)用不足和處理設(shè)施周邊區(qū)域環(huán)境治理。
第六章資源化利用
第四十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施與收集設(shè)施的有效銜接,并加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的融合。
第四十三條省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策,對(duì)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。
第四十四條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè),合理規(guī)劃布局再生資源回收站點(diǎn),完善再生資源回收政策和標(biāo)準(zhǔn),制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施,鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生活垃圾管理部門推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接,將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式,建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。
第四十五條對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。
鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式,提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品。
生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下,鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。
第七章 宣傳引導(dǎo)和社會(huì)參與
第四十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地,組織開展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的公眾開放活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的培訓(xùn),定期組織學(xué)習(xí)、宣傳等培訓(xùn)活動(dòng)。
第四十八條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳工作,提高本單位人員生活垃圾分類投放的意識(shí)和水平。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類組織、宣傳和指導(dǎo)工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,動(dòng)員督促村民、居民開展源頭減量和分類投放工作。
物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好居住區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)工作,組織居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
第四十九條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等和社會(huì)公益組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過組織宣傳、引導(dǎo)、示范以及志愿服務(wù)活動(dòng)等方式,動(dòng)員全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。
第五十條報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理的公益宣傳,對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督;鼓勵(lì)通過手機(jī)應(yīng)用程序、微信、微博、短信等平臺(tái)普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾源頭減量、分類意識(shí)。
機(jī)場(chǎng)、車站、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等公眾場(chǎng)所和地鐵、公交、出租車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。
第五十一條縣級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識(shí),列入各級(jí)各類學(xué)校的教育內(nèi)容,組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
第五十二條生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過樹立先進(jìn)典型、綠色積分等獎(jiǎng)勵(lì)方式,推動(dòng)單位和個(gè)人開展生活垃圾源頭減量和分類投放活動(dòng)。
第五十三條鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、快遞物流、再生資源回收、商業(yè)零售、旅游、餐飲烹飪、旅館等行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),通過制定行業(yè)自律規(guī)范、開展行業(yè)培訓(xùn)等方式,共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。
第五十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾分類投放指導(dǎo)員。指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)后,宣傳生活垃圾分類知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民分類投放生活垃圾。
第八章 保障與服務(wù)
第五十五條單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。
按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則,逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由省人民政府組織有關(guān)部門制定。
第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求,建立生活垃圾分類管理綜合考核制度,考核結(jié)果納入對(duì)同級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。
生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)作為省級(jí)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、綠色生活等創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。
第五十七條生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)依法查處;發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他行政主管部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)開展日常巡查,引導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好生活垃圾分類工作。
第五十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式,支持公眾參與生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督。
生活垃圾管理部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾分類處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)情況、處理效果進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估結(jié)果用于改進(jìn)監(jiān)督管理工作、提高處理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第五十九條生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制,確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處理。
生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地縣級(jí)生活垃圾管理部門備案。
第六十條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理過程中的違法行為。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾,勸阻或者制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣罾芾聿块T或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
生活垃圾管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,公布聯(lián)系方式,依法受理和查處有關(guān)投訴舉報(bào),為投訴舉報(bào)人保密,并向投訴舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。
第六十一條生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),建立和完善有關(guān)生活垃圾分類全過程管理制度,建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理管理信息系統(tǒng),提高生活垃圾分類管理科技化水平。
生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類投放信息統(tǒng)計(jì)制度,統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量等信息。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,及時(shí)完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人做好分類投放管理工作。
第九章法律責(zé)任
第六十二條各級(jí)人民政府、生活垃圾管理等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé),或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分。
第六十三條違反本條例第二十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十四條違反本條例第二十五條規(guī)定,未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的,由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、郵政等主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十五條違反本條例第三十條第三項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未按照分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)位,配備分類收集容器、設(shè)施的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處三千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第三十條第五項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾分類投放管理責(zé)任人將分類投放的生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)模缮罾芾聿块T責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下的罰款。
第六十六條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,未在指定的地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施分類投放生活垃圾的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以下的罰款。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人,自愿參加生活垃圾分類相關(guān)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的,生活垃圾管理部門可以依法從輕、減輕處罰。
違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正,對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,沒收違法所得;個(gè)人有該項(xiàng)行為的,責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下的罰款,沒收違法所得。
第六十七條違反本條例第三十五條規(guī)定,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;
(二)運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款,沒收違法所得;個(gè)人有該項(xiàng)行為的,責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下的罰款,沒收違法所得。
違反本條例第三十七條第一款規(guī)定,產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得;個(gè)人有該項(xiàng)行為的,責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下的罰款,沒收違法所得。
違反本條例第三十七條第二款規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。
第六十八條違反本條例第十五條、第三十九條第五項(xiàng)規(guī)定,在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的,生活垃圾處理單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本條例第十九條、第三十九條第一項(xiàng)規(guī)定,擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的,生活垃圾處理單位將已分類的生活垃圾混合處理的,由生活垃圾管理部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。
第六十九條違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第七十條危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運(yùn)輸和處置按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條設(shè)區(qū)的市根據(jù)本條例制定生活垃圾分類具體管理辦法。
第七十二條本條例自2021年1月1日起施行。
原標(biāo)題:全文發(fā)布《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》