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今年是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，土壤污染防治法執(zhí)法檢查開(kāi)啟后，土壤修復(fù)治理需求有望迎來(lái)加速釋放。這一點(diǎn)在前五月全國(guó)土壤修復(fù)訂單金額的匯總中也有所體現(xiàn)，前五月土壤修復(fù)金額累計(jì)達(dá)到16.45億元，同比大幅增長(zhǎng)172%。
盡管如此，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家的30%以上數(shù)據(jù)相差較遠(yuǎn)。
當(dāng)下我國(guó)的土壤污染防治工作面臨著各種各樣的困難，具體如下：
從目標(biāo)要求來(lái)看，2020年底要確保按時(shí)保質(zhì)“完成受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上”等目標(biāo)任務(wù)；
從污染現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)土壤修復(fù)類型主要包括場(chǎng)地、耕地和礦山，污染面積分別為2.5萬(wàn)塊、1000萬(wàn)畝和8萬(wàn)公頃。
從污染區(qū)域來(lái)看，農(nóng)業(yè)用地是土壤污染的重災(zāi)區(qū)，土壤重金屬超標(biāo)、有毒殘留物富集、土壤板結(jié)和養(yǎng)分不足等狀況是普遍存在。另外，南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出。
需要注意的是，土壤污染除了長(zhǎng)期依賴農(nóng)藥、化肥、除草劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式造成殘留污染以外，還有化工污染、流域污染、采礦挖掘等污染引發(fā)流域灌溉水源的輸入性污染，這些都增加了土壤修復(fù)的復(fù)雜性。
全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，為完成土壤修復(fù)目標(biāo)，我國(guó)將在治理模式、防治技術(shù)和資金等方面進(jìn)行大幅度的提升，確保土壤污染防治的有效性，并實(shí)現(xiàn)土壤污染防治卓有成效的目的。
資金支持方面，近年來(lái)，隨著政府大力推進(jìn)PPP模式和相關(guān)政策的出臺(tái)，2016年以來(lái)中央已累計(jì)下達(dá)280億元專項(xiàng)資金；2019年土壤污染治理預(yù)算額同比大幅增長(zhǎng)42.9%，達(dá)到50億元；截至2020年4月，財(cái)政部已經(jīng)完成了兩批2020年土壤污染防治專項(xiàng)資金的下達(dá)，共計(jì)40億元。
治理模式方面，目前國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)企業(yè)主要以政府付費(fèi)為主，近年來(lái)，污染企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)逐步涉入土壤修復(fù)領(lǐng)域，成為修復(fù)的直接責(zé)任方和業(yè)主方，多元主體的參與和法律的進(jìn)一步推行都為修復(fù)空間的釋放創(chuàng)造了有利條件。
技術(shù)創(chuàng)新方面，近日，工業(yè)和信息化部辦公廳、科技部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳“關(guān)于組織開(kāi)展《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2020年版)》推薦工作的通知”，推薦范圍包括土壤污染修復(fù)等在內(nèi)，由此可見(jiàn)，未來(lái)將會(huì)涌現(xiàn)出大批效率高、成本低的土壤修復(fù)技術(shù)。
有專業(yè)人士指出，目前土壤修復(fù)項(xiàng)目以場(chǎng)地修復(fù)為主，耕地修復(fù)將帶來(lái)較大的市場(chǎng)增量。據(jù)預(yù)測(cè)，耕地修復(fù)潛在市場(chǎng)5.9萬(wàn)億，場(chǎng)地修復(fù)、礦山修復(fù)加起來(lái)約1萬(wàn)億，再加上土壤防治政策體系逐步完善，國(guó)家經(jīng)費(fèi)大力支持土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)，我國(guó)巨大土壤修復(fù)市場(chǎng)有望加速開(kāi)啟。
