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從云南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，云南省發(fā)布公開征求 《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知。
詳情如下：
云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求 《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2020〕6號)和《云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會信用建設(shè)的實施方案》(云政發(fā)〔2016〕97號)等文件要求，為建立健全聯(lián)合懲戒機制，推進生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，督促相關(guān)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法律義務(wù)和社會責(zé)任，我廳牽頭起草了《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行)》(征求意見稿)?，F(xiàn)公開征求公眾意見和建議，若有意見請書面(若為單位請加蓋公章)反饋云南省生態(tài)環(huán)境廳。
通信地址：昆明市西山區(qū)廣福路1002號廣福商業(yè)中心A9棟
郵編：650028
征求意見截止日期：2020年9月4日
附件：云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行)(征求意見稿)
云南省生態(tài)環(huán)境廳
2020年8月3日
附件
云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行)(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為加快推進我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，建立健全聯(lián)合獎懲機制，強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2020〕6號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)、《云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案的通知》(云政發(fā)〔2016〕97號)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條【名詞定義】本辦法所稱黑名單管理，是指生態(tài)環(huán)境主管部門對嚴重違反環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定的企事業(yè)單位，依法記錄、曝光、共享到相關(guān)信息平臺，并依法對其實施懲戒措施，促使其糾正環(huán)境違法違規(guī)行為，提高生態(tài)環(huán)境誠信守法意識的監(jiān)督管理制度。
第三條【適用范圍】全省企事業(yè)單位黑名單的列入、移出、信息管理、懲戒等活動，適用本辦法。
第四條【依法管理】黑名單管理應(yīng)當遵循依法、客觀、公平、公開、準確原則。
第二章 認定標準
第五條【管理對象】黑名單的管理對象包括：
(一)排污(含生態(tài)破壞)單位；
(二)從事建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、防治污染設(shè)施維護運營、機動車排放檢驗、土壤污染調(diào)查評估等的環(huán)境服務(wù)機構(gòu)。
第六條【列入范圍一】排污(含生態(tài)破壞)單位有下列情形之一的，列入黑名單：
(一)經(jīng)司法生效判決書認定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；
(二)因嚴重生態(tài)環(huán)境違法，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被生態(tài)環(huán)境部門移送公安機關(guān)處以行政拘留的；
(三)被生態(tài)環(huán)境部門報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的；
(四)被生態(tài)環(huán)境部門吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；
(五)因主觀惡意排污、采用不正常運行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管等的方式違法排放污染物造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；
(六)被責(zé)令限期整改，拒不執(zhí)行或逾期未整改且情節(jié)嚴重的；
(七)拒絕、阻撓、妨礙環(huán)境監(jiān)督檢查或環(huán)保督察工作且情節(jié)嚴重的；
(八)較大、重大和特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
(九)存在其他嚴重違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)行為的。
第七條【列入范圍二】從事建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、防治污染設(shè)施維護運營、機動車排放檢驗、土壤污染調(diào)查評估等的環(huán)境服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，列入黑名單：
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位被列入環(huán)境影響評價失信黑名單的；
(二)從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的機構(gòu)有實施或參與篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等嚴重環(huán)境違法行為的；
(三)防治污染物設(shè)施維護、運營機構(gòu)故意不正常運營污染治理設(shè)施、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、提供虛假信息，或存在通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物等嚴重環(huán)境違法行為的；
(四)機動車排放檢驗機構(gòu)偽造機動車排放檢驗結(jié)果，或者出具虛假排放檢驗報告的；
(五)從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動的單位，出具虛假調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的；
(六)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)存在其他嚴重違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)行為的。
第三章 管 理
第八條【管理機制】云南省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理工作，制定和完善生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法，建設(shè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)。全省黑名單的管理工作通過生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)完成。
州(市)級以上生態(tài)環(huán)境部門按照“誰監(jiān)管、誰列入、誰負責(zé)”的原則，依法組織實施本行政區(qū)域內(nèi)黑名單(擬)列入、移出和懲戒相關(guān)信息的上報、認定和審核。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位的黑名單管理，適用《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》及配套文件的規(guī)定，環(huán)境影響評價失信黑名單信息從環(huán)境影響評價信用平臺導(dǎo)入。
第九條【名單擬列入】本辦法第六條、第七條所列環(huán)境違法違規(guī)的黑名單信息產(chǎn)生時，由產(chǎn)生黑名單信息的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門負責(zé)黑名單的擬列入，自信息產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)上報至生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)。
上報的黑名單信息應(yīng)當客觀、準確、公正，避免泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
上報的黑名單內(nèi)容應(yīng)當包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人的姓名及身份證號、違法違規(guī)事實、認定部門等。
第十條【名單列入】對擬列入黑名單的，作出認定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當書面告知被擬列入黑名單的事實、理由及依據(jù)。被擬列入黑名單的企事業(yè)單位有異議的，應(yīng)在收到告知書之日起15個工作日內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)或以書面形式向作出認定的生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)證明材料。
作出認定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起30個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將核實結(jié)果告知異議申請人。
被擬列入黑名單的企事業(yè)單位無異議，或經(jīng)復(fù)核仍然認定為列入的，作出認定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當制作決定書，決定書應(yīng)當由本行政轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)人簽發(fā)。
第十一條【黑名單公開】黑名單實時公布，動態(tài)更新。由省生態(tài)環(huán)境部門通過云南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站向社會公開。
第十二條【管理周期】黑名單管理期為2年，自作出決定之日起算。法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條【名單移出】黑名單列入1年后，符合以下條件的企業(yè)事業(yè)單位，可以通過生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)或以書面形式向作出列入決定的生態(tài)環(huán)境部門提出移出申請：
(一)經(jīng)有關(guān)部門認定，行政處理決定和司法判決明確的責(zé)任和義務(wù)履行完畢，環(huán)境不良影響基本消除；
(二)申請移出前未產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為；
(三)法律法規(guī)規(guī)定信用修復(fù)須符合的其他條件。
作出列入決定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合黑名單移出條件的，應(yīng)當在云南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站對擬移出的黑名單信息進行公示，公示期為7個工作日。
公示期滿后，作出列入決定的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當自公示結(jié)束15個工作日內(nèi)作出是否移出的決定，并書面告知申請單位。
黑名單列入滿2年，生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理系統(tǒng)將被列入單位信息自動從黑名單中移出。
第十四條【懲戒措施】對于納入黑名單管理的企事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當采取以下懲戒措施：
(一)列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場檢查；
(二)暫停受理和發(fā)放其有關(guān)環(huán)保行政許可；
(三)暫停各類生態(tài)環(huán)境專項資金補助；
(四)禁止參加生態(tài)環(huán)境主管部門組織的各類表彰獎勵活動，并撤銷生態(tài)環(huán)境主管部門授予的榮譽稱號；
(五)國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。
生態(tài)環(huán)境部門將黑名單信息推送至云南省社會信用信息共享平臺，由相關(guān)職能部門和其他組織按照國家發(fā)展改革委、人民銀行、環(huán)境保護部等31部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。
第四章 附 則
第十五條本辦法由云南省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起實施。
原標題：云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求 《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知
