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2020年10月14日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》。
以下，對(duì)環(huán)保企業(yè)來說有利好偏向的信息，請(qǐng)收悉：
1、持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%
差別化電價(jià)目前已經(jīng)成為倒逼高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗改革的重要手段，耳熟能詳?shù)木褪卿撹F行業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)的消息，而這樣的政策也在向所有高耗能行業(yè)推廣，節(jié)能環(huán)保改造的空間進(jìn)一步放大。
2、金融支撐
意見中提出了不少支持民營企業(yè)發(fā)展的金融策略，包括通過銀企合作、政府引導(dǎo)基金、科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)補(bǔ)助、科技信貸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新；加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持力度；支持開展信用融資；拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍；拓展民營經(jīng)濟(jì)直接融資渠道；創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制；促進(jìn)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度等。
從我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，以及其本身的性質(zhì)來看，“小而美”占據(jù)比例大，市場集中度明顯還不夠的特點(diǎn)是無可避免的。但是，作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，“小而美”的發(fā)展直接牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)走向，也是穩(wěn)扎基礎(chǔ)的重要階梯。
自2018年開始，業(yè)界就被“國資大舉進(jìn)駐”，以及“環(huán)保上市民營企業(yè)十不存一”的現(xiàn)象刷屏，究其內(nèi)在原因，是一次資源整合的混改，也是一場加固資金鏈的博弈。整個(gè)環(huán)保市場都在觀望，中小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)究竟會(huì)在新一輪變局中走向什么樣的未來。
而我國，開始頻頻向市場，不僅是環(huán)保市場，發(fā)送訊號(hào)：支持中小微企業(yè)發(fā)展。此后就開始了“保駕護(hù)航”之路，尤其在融資方面，這也掐中了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要害，包括建立科創(chuàng)板，發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等，引導(dǎo)中小微企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，也維持良好的外部發(fā)展環(huán)境。
本次意見就指出了積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍；支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易和融資；鼓勵(lì)各地設(shè)立信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小微企業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等路徑。
3、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，這也是近幾年來比較火的概念，尤其是“長江大保護(hù)”這種戰(zhàn)略專項(xiàng)基金發(fā)揮越來越大的作用背景下，以市場方式撬動(dòng)社會(huì)資本的模式成了備受關(guān)注的焦點(diǎn)。
與上述金融支持的類型相似，意見明確表示，要更好發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和國家綠色發(fā)展基金等基金以及地方各級(jí)政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用。
4、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
“向智能、安全、綠色、服務(wù)、方向發(fā)展”，這就是意見提出的升級(jí)方向，一如既往沒有跳出高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大框架。意見尤其點(diǎn)名了【推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展】、【推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械及老舊船舶更新改造】、【支持?；菲髽I(yè)改造升級(jí)】。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)方式的改變?cè)缬袖亯|，近年來綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)方式了新一輪變革。作為一個(gè)2017年行業(yè)利潤平均增速超過50%，2018年前三季度貢獻(xiàn)了全國規(guī)模工業(yè)主營收入12%以上的“大戶”，石化產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)關(guān)注也無可厚非。
當(dāng)然，同樣從石化行業(yè)的角度來看綠色發(fā)展成效。一方面，外援工業(yè)增加值的能耗和重點(diǎn)產(chǎn)品的單位綜合能耗都在持續(xù)下降；COD、SO2、氨氮等主要污染物排放量連年下降；另一方面，工業(yè)廢棄物，以及危險(xiǎn)廢棄物無害化和資源化處置比例都在上升。
如淘汰高汞觸媒，鎘鹽清潔生產(chǎn)工藝比例超過8成，磷石膏綜合利用率超4成，廢硫酸實(shí)現(xiàn)全回收利用，?；飞a(chǎn)管理水平大幅提高，新能源、新材料的創(chuàng)新進(jìn)展喜人等成就比比皆是。
由此，可窺見傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的冰山一角，來自新政的支持又為環(huán)保業(yè)務(wù)的滲透推開了新窗口。
5、支持民營企業(yè)平等參與項(xiàng)目投資
“對(duì)在政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目中設(shè)置針對(duì)民營資本差別待遇或歧視性條款的，各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定不予資金支持”，環(huán)保界關(guān)于“陪跑論”，甚至于“陪跑都沒資格”的討論都可以歇歇了。民營企業(yè)在自強(qiáng)的路上，正在獲得更平等的發(fā)展空間。
為此，意見還特別指出，積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。同時(shí)，意見也支持民營企業(yè)平等參與海外項(xiàng)目投標(biāo)。
6、進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入
直言放寬準(zhǔn)入還不夠，意見更是點(diǎn)出“進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)”。至于后續(xù)放開行為如何落實(shí)，企業(yè)可以保持關(guān)注。
另外，還有鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新，支持參與新基建等，都會(huì)為環(huán)保民營企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)遇。
