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在系列頂層設(shè)計的利好背景下，沉寂已久的水務(wù)行業(yè)能否站上“風(fēng)口”，迎來新的轉(zhuǎn)機？
“水務(wù)行業(yè)面對的不再是一個城市、一個污水廠的問題。”當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、治理業(yè)態(tài)、參與主體等都發(fā)生重大變化，對行業(yè)的系統(tǒng)性、整體性提出更高要求。單體污水廠治理已不能滿足治理需求，“面向效果”與“綜合環(huán)境服務(wù)”成為我國水務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要選擇方向。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍就曾指出，“十三五”之后，水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，進入“十四五”階段，水環(huán)境治理將逐步走向“生態(tài)修復(fù)”。
不少專家也認為，在接下來的幾年中，水務(wù)行業(yè)將發(fā)生一系列變化。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場規(guī)模將在相當(dāng)長的時期內(nèi)不斷擴大，水務(wù)市場化服務(wù)需求也將逐步突出。與此同時，水環(huán)境治理將標(biāo)準更高、投入更大，同時，跨流域、跨區(qū)域的綜合治水任務(wù)成為主要特征。目前供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展都已經(jīng)相對成熟，現(xiàn)階段水務(wù)行業(yè)資本開支的方向已經(jīng)從“規(guī)模增長”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;提質(zhì)增效”。
受益于《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》的出臺以及前期“水十條”相關(guān)政策執(zhí)行的推進，水務(wù)行業(yè)在水環(huán)境治理等新領(lǐng)域市場將進一步擴容。而政策持續(xù)推動下黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村等水環(huán)境治理類新興領(lǐng)域的需求正快速增長，市場發(fā)展?jié)摿^大。隨著新建單體污水項目逐漸減少、綜合治理項目日益涌現(xiàn)，村鎮(zhèn)污水受到越來越多的企業(yè)關(guān)注。
在水務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，綜合服務(wù)成為重要一環(huán)，市政污水、供水、村鎮(zhèn)污水、水環(huán)境、工業(yè)廢水、膜法水處理6大熱點領(lǐng)域的市場將全面爆發(fā)。僅在污水處理方面，預(yù)計未來在新增管網(wǎng)、處理設(shè)施以及提標(biāo)改造等方面仍將保持較大的投資需求。業(yè)界分析普遍預(yù)測，“后十三五”時期，我國水環(huán)境綜合治理投資需求約為1.4萬億元，每年大概有1000多億元資金缺口。“十四五”期間污水治理領(lǐng)域則將有上萬億需求。
但此類項目投資體量大，回收期長，對建設(shè)期的投融資提出了更高要求。一個企業(yè)或者幾個企業(yè)，能把一條河或一個湖治理好，這需要匹配的能力是系統(tǒng)性的，充足的資金也必不可少。包括污水處理廠、水環(huán)境PPP項目，到現(xiàn)在的黑臭水體、管網(wǎng)提質(zhì)、長江和黃河大保護的系統(tǒng)性管理，水環(huán)境治理已經(jīng)到了需要真正的科技創(chuàng)新來解決面臨的技術(shù)、設(shè)備、材料、信息化、智能化等硬骨頭問題的時候。但同時水務(wù)行業(yè)仍然在項目盈利空間提升、項目回款、融資環(huán)境和市場競爭等方面存在壓力和風(fēng)險。
水務(wù)行業(yè)并未完全穩(wěn)定下來，正在被定義當(dāng)中，正處于整合期。水務(wù)行業(yè)整體市場相對分散，企業(yè)數(shù)量多，但是大型企業(yè)偏少。從整體來看，由于自來水管網(wǎng)等固定資產(chǎn)投資具有規(guī)模大、回收期長的特點，行業(yè)具有顯著的區(qū)域壟斷性質(zhì)。水務(wù)行業(yè)尤其是供水領(lǐng)域，地方政府下屬的區(qū)域性水務(wù)企業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。在項目向大型化、綜合化發(fā)展的背景下，實力較弱的水務(wù)企業(yè)競爭力將進一步下降，行業(yè)整合力度繼續(xù)加大。
“水務(wù)行業(yè)應(yīng)回歸到服務(wù)上來。”“提質(zhì)增效”，即截污控源、標(biāo)準提升、黑臭水體治理缺一不可。機會增長、大水漫灌的初級階段已經(jīng)一去不復(fù)返，回歸治理本源，讓企業(yè)能夠全面提升自身質(zhì)量、改善持續(xù)經(jīng)營能力，也許才是提質(zhì)增效的關(guān)鍵。未來依靠的勢必是結(jié)構(gòu)性增長和創(chuàng)新能力，市場份額也將向具有先進管理理念、專業(yè)技術(shù)水平和高效運營效率的水務(wù)企業(yè)進一步傾斜。
