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蘭江水
2020年11月5日，生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議并原則通過制修訂的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》。
會(huì)議指出，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。要指導(dǎo)地方通過《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的施行，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物屬性判定和環(huán)境管理的精準(zhǔn)性，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平。
危險(xiǎn)廢物管理專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。1998年，生態(tài)環(huán)境部首次首次頒布實(shí)施《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，2008年會(huì)同國家發(fā)展改革委修訂，2016年會(huì)同國家發(fā)展改革委和公安部修訂，此次是第三次修訂。
對(duì)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整”的要求經(jīng)常出現(xiàn)在各種會(huì)議和政策法規(guī)中。
2020年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法，自2020年9月1日起施行。固廢法明確，國家危險(xiǎn)廢物名錄應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，動(dòng)態(tài)修訂《國家危險(xiǎn)廢物名錄》及豁免管理清單，研究建立危險(xiǎn)廢物排除清單”，這個(gè)說法，也在《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》中出現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境部也曾在回應(yīng)如何防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的問題時(shí)表示，主要從完善危險(xiǎn)廢物政策法規(guī)體系、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、打擊環(huán)境違法行為、加強(qiáng)科技支撐等方面提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力等方面著手。而加快修訂《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，動(dòng)態(tài)修訂《國家危險(xiǎn)廢物名錄》等成為保障的一部分。
2019年1月，環(huán)科院和固管中心聯(lián)合承擔(dān)了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂工作，2月開始向各地和相關(guān)行業(yè)廣征意見。
2019年8月，第一次征求意見，共反饋592條；補(bǔ)充調(diào)研，修訂完善形成二次征求意見稿。
2019年12月，第二次征求意見，共反饋293條意見，修訂完善形成報(bào)批稿。
其修訂的內(nèi)容包括完善生活垃圾中危險(xiǎn)廢物收集過程的豁免條件；修改農(nóng)藥包裝廢棄物回收過程豁免管理規(guī)定；統(tǒng)一了危險(xiǎn)特性代碼的標(biāo)識(shí)格式和含義，明確附表中所列危險(xiǎn)廢物的主要危險(xiǎn)特性；重新分析梳理工藝，明確了鉛、鋅、銅冶煉過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類及其工藝來源和危險(xiǎn)特性；直接刪除不具有危險(xiǎn)特性的廢物等。
據(jù)悉，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》新增十多種危險(xiǎn)廢物。
隨著《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)、危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18598—2019)、危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范(HJ 298-2019)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則(GB 5085.7—2019)、《廢鉛蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南(試行)》等的相繼落地，配合《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，我國危險(xiǎn)廢物收運(yùn)和處置監(jiān)管“緊箍咒”正越收越緊。
