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渭南市建筑工地?fù)P塵污染防治條例
(草案)
第一條【目的依據(jù)】為了嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染的防治與監(jiān)督管理活動。
第三條【定義】本條例所稱建筑工地?fù)P塵污染，是指對新建、改建、擴(kuò)建、修繕和拆除施工中以及施工現(xiàn)場內(nèi)建筑材料、施工垃圾的清運(yùn)、堆放、存儲過程中產(chǎn)生的一定粒徑的空氣顆粒漂浮物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條【基本原則】建筑工地?fù)P塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第五條【政府職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)對重污染天氣防治應(yīng)急機(jī)制，制定建筑工地?fù)P塵污染防治工作專項(xiàng)規(guī)劃和防治總體方案。
第六條【部門職責(zé)】 各級建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對建筑工地?fù)P塵污染防治違法行為依法查處。
違法建設(shè)強(qiáng)制拆除現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作按照部門相關(guān)職責(zé)實(shí)施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治工作，對排查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題，及時(shí)向縣(市、區(qū))有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第七條【互聯(lián)互通】 各級建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)字城管平臺對建筑工地?fù)P塵污染實(shí)施在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))互聯(lián)互通和信息共享，并確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。
第八條【自律管理】 鼓勵(lì)、支持建筑行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)制定、實(shí)施建筑工地?fù)P塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律管理。
第九條【建設(shè)單位施工要求】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程主管部門、建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門提交工地?fù)P塵污染防治方案，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算，在開工前足額拔付施工單位，專款專用，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理硬件配套設(shè)施齊全，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
第十條【建設(shè)單位施工要求】 建設(shè)單位對暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋。對超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第十一條【備案】 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案向各縣(市、區(qū))建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門備案。施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
(一)施工單位基本情況；
(二)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；
(三)建筑工地?fù)P塵污染防治責(zé)任人信息；
(四)建筑工地?fù)P塵污染防治費(fèi)用的撥付情況；
(五)建筑工地?fù)P塵污染防治設(shè)施設(shè)備配備情況、使用規(guī)定以及相關(guān)控制措施。
各縣(市、區(qū))建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門收到施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案即為備案。
第十二條【施工單位施工要求】 施工單位應(yīng)確保揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用?？顚Ｓ?，承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)，在施工現(xiàn)場出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列防塵措施：
(一)城市市區(qū)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水抑塵措施，縮短起塵操作時(shí)間；
(二)施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石、工程渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)密閉遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；
(三)在裝卸水泥、灰土、砂石、工程渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等防塵措施；
(四)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時(shí)，城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工；
(五)建筑施工工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)送建筑物料的車輛駛出工地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗，防止泥水溢流，周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得存留建筑垃圾和泥土；
(六)城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
(七)施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料堆放加工區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者固化地面。
第十三條【圍擋標(biāo)準(zhǔn)】 城市市區(qū)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
第十四條【高空作業(yè)要求】 施工單位在高空作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目網(wǎng)，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵措施；
(二)清理樓層建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵措施，清理出的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密閉清運(yùn)，禁止高空拋撒。
第十五條【拆除現(xiàn)場施工要求】 拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)的拆除工程，應(yīng)當(dāng)逐步采取全封閉作業(yè)。拆除完成后，應(yīng)當(dāng)對裸土、地面及未清運(yùn)的建筑垃圾覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布。
第十六條【信用管理】 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)單位、施工單位等處罰信息應(yīng)當(dāng)依法納入“全國信用信息共享平臺(陜西)”。
第十七條【法律責(zé)任】 違反本條例第十條、第十二條(三)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第十八條【法律責(zé)任】 違反本條例第十二條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第十九條【法律責(zé)任】 違反本條例第十二條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第二十條【連續(xù)處罰】 違反本條例規(guī)定，建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第二十一條【舉報(bào)投訴】 各縣(市、區(qū))建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工地?fù)P塵污染防治投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門投訴舉報(bào)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)建筑工地?fù)P塵污染防治相關(guān)工作部門及其工作人員不履行職責(zé)的行為。
投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條【責(zé)任追究】 建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在建筑工地?fù)P塵污染防治管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
