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“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效的重要階段。五年來，省委、省政府始終將污染防治工作擺在突出位置，努力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，環(huán)境污染治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作都取得重要進(jìn)展。這五年，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明體系更加完善。
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善
從大氣環(huán)境質(zhì)量來看，截至11月底，全省PM10平均濃度58.5微克/立方米，較2015年同期下降18.8%，年均值第一次穩(wěn)定達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度為37微克/立方米，較2015年同期下降28.8%，好于“十三五”考核目標(biāo)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85.9%，達(dá)到有監(jiān)測記錄以來歷史好水平。
從水環(huán)境質(zhì)量來看，截至11月底，全省106個(gè)國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為84%，好于考核目標(biāo)9.5個(gè)百分點(diǎn)；無劣Ⅴ類斷面。其中，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例90%，創(chuàng)國家考核以來好水平。
近期，省統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)民意調(diào)查顯示，全省生態(tài)環(huán)境滿意率首超九成，也為歷年來高。
二是生態(tài)環(huán)保齊抓共管格局構(gòu)建成型
成立由省委書記、省長擔(dān)任雙主任的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的多個(gè)生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組等重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制堅(jiān)強(qiáng)有力。
省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話指示批示精神，第一時(shí)間研究貫徹落實(shí)措施。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴各地暗訪督導(dǎo)和專題調(diào)研生態(tài)環(huán)境工作。在全國首創(chuàng)建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度，形成四大班子共同推進(jìn)突出環(huán)境問題整改的良好局面。
印發(fā)實(shí)施《安徽省省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》等重要制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求。
“十三五”期間，我省已形成了從環(huán)境保護(hù)“小環(huán)保”到生態(tài)環(huán)境“大環(huán)保”轉(zhuǎn)變；從主要抓污染物總量減排，向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、注重生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變；從以監(jiān)督企業(yè)為主，向“督政”與“督企”并重轉(zhuǎn)變。各地各部門認(rèn)真履責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局已經(jīng)形成。
三是長江大保護(hù)成效突出
省委、省政府嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”等重要指示，把打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶作為全省生態(tài)文明建設(shè)一號(hào)工程，落實(shí)“1515”三道防線和“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”7項(xiàng)舉措；
全面實(shí)施長江(安徽段)生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，梳理排查出“23+80+N”共1747個(gè)突出問題，建立省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“長對(duì)長”問題整改責(zé)任制。
截至11月底，已完成整改1597個(gè)，占比91.4%。突出沿江干支流生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化岸線資源配置，努力將馬鞍山等地打造成長三角的“白菜心”。在池州市率先開展全域入河排污口排查監(jiān)測溯源整治同步實(shí)施試點(diǎn)，在合肥市建立入河排污口“排長制”，提升長江入河排污口治理能力。大力推進(jìn)港口碼頭等污染治理，嚴(yán)格保護(hù)沿江飲用水水源地，落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。
四是三大保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化控煤、控氣、控塵、控車、控?zé)?ldquo;五控”措施。全省在用141臺(tái)火電機(jī)組全部完成超低排放改造。
正式實(shí)施《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，92條在產(chǎn)生產(chǎn)線全部達(dá)到排放要求。建成開發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目29個(gè)，完成工業(yè)爐窯清潔能源替代76臺(tái)、提標(biāo)改造121臺(tái)；淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐10034臺(tái)。
加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，建立覆蓋全省1800家企業(yè)VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)管理清單。開展柴油貨車攻堅(jiān)行動(dòng)，全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車全部淘汰，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國六”標(biāo)準(zhǔn)，編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械6萬余臺(tái)。整治建筑施工揚(yáng)塵項(xiàng)目1481處、整治混凝土攪拌站346個(gè)。連續(xù)多年超額完成長三角區(qū)域秋冬季污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)。秸稈露天焚燒和煙花爆竹燃放得到全面控制。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面落實(shí)“水十條”，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、水源地污染、工業(yè)污染、船舶港口污染治理。
深入實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全省231條城市黑臭水體，已完成整治218條，完成率94.4%。全面加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例提升至94.9%，縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率90.4%，劃定“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)1286個(gè)。
以全省水質(zhì)國考斷面為基礎(chǔ)，建立地表水生態(tài)補(bǔ)償斷面121個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全省主要水體全覆蓋。進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，63個(gè)縣(市、區(qū))依法調(diào)整了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，取消478個(gè)無法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及省級(jí)美麗鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，完成4300個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。啟動(dòng)全省地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場地治理與修復(fù)，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，即將完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清土壤環(huán)境家底。
公布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單702家，督促落實(shí)土壤污染防治責(zé)任。建立疑似污染地塊251個(gè)、污染地塊44個(gè)，公布污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)名錄，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。組織實(shí)施12個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)重金屬污染物排放控制，對(duì)納入全省重金屬全口徑清單的422家企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，共排查461家相關(guān)企業(yè)，列入整治清單的95家企業(yè)完成整治任務(wù)。建立固體廢物污染防控長效機(jī)制，基本完成“清廢行動(dòng)2018”中1788個(gè)問題以及“清廢行動(dòng)2019”中245個(gè)問題的整改。完成全省“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排目標(biāo)任務(wù)。開展尾礦庫摸底排查，完成全省192座尾礦庫環(huán)境基礎(chǔ)信息核實(shí)調(diào)查。
五是生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度空前
聚焦踐行綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。推深做實(shí)林長制改革，全面推進(jìn)全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，健全“五綠并進(jìn)”體制機(jī)制，林長制改革寫入新修訂的《森林法》和黨中央“十四五”規(guī)劃建議，中央深改委第十六次會(huì)議審議通過《關(guān)于全面推行林長制的意見》，將林長制從安徽推向全國。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因河施策，全面推行河(湖)長制。
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃生態(tài)紅線約束，開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，建立監(jiān)管平臺(tái)，啟動(dòng)勘界定標(biāo)試點(diǎn)。深刻汲取秦嶺違建別墅等教訓(xùn)，深入開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)揚(yáng)子鱷、江豚等保護(hù)區(qū)問題整改，查處違法違規(guī)問題1433個(gè)。
積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，形成一批具有示范推廣價(jià)值的實(shí)踐模式，宣城等1市10縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，岳西等4縣(市、區(qū))被命名為兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地，馬鞍山等1市23縣(市、區(qū))被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。淮北市礦山生態(tài)修復(fù)成果顯著，被授予“第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系日臻完善
法治保障持續(xù)加強(qiáng)。推動(dòng)修訂《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《巢湖流域水污染防治條例》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章。出臺(tái)《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定。推動(dòng)發(fā)布省級(jí)“三線一單”。完成所有行業(yè)排污許可證發(fā)放工作任務(wù)，累計(jì)發(fā)放排污許可證超過1.1萬張。
督察制度嚴(yán)格執(zhí)行。出臺(tái)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》等。開展兩輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，在全國率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)督察全覆蓋，共下沉核查點(diǎn)位6503個(gè)，交辦信訪舉報(bào)11235件，被督察市立行立改，辦結(jié)督察信訪件10302件，占比91.7%。2020年，進(jìn)一步聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)合肥等6市開展專項(xiàng)督察，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
智慧監(jiān)管體系加快構(gòu)建。建成“數(shù)字江淮—生態(tài)環(huán)境”平臺(tái)，整合歸集40個(gè)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在全國率先推動(dòng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管“三個(gè)全覆蓋”，已有2212家重點(diǎn)排污單位與省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。啟用安徽省“綠盾”遙感點(diǎn)位違法違規(guī)問題整改調(diào)度系統(tǒng)。順利完成第二次全國污染源普查。
生態(tài)補(bǔ)償推廣實(shí)施。鞏固形成“新安江模式”，新安江水質(zhì)連年達(dá)到補(bǔ)償條件，累計(jì)獲得補(bǔ)償資金57億元，新安江流域成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐地。謀劃建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，探索市場化、多元化補(bǔ)償新路徑，促進(jìn)上下游共同發(fā)展。復(fù)制推廣“新安江模式”，拓展實(shí)施大別山區(qū)水環(huán)境、全省地表水?dāng)嗝?、滁河流域、沱湖流域和環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
協(xié)同構(gòu)建長三角共保聯(lián)治機(jī)制。與蘇浙滬聯(lián)動(dòng)實(shí)施長三角大氣和水污染防治協(xié)作，一體化落實(shí)秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，聯(lián)合保障重要活動(dòng)期間空氣質(zhì)量，成功承辦2019年度協(xié)作會(huì)議，持續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治、預(yù)警應(yīng)急和聯(lián)合執(zhí)法，積極參與長三角生態(tài)環(huán)境共保規(guī)劃制定，大力夯實(shí)長三角綠色發(fā)展基礎(chǔ)。
“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”成為社會(huì)共識(shí)。推動(dòng)出臺(tái)《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)市案例實(shí)踐全覆蓋，累計(jì)辦理87起賠償案件，賠償金額達(dá)1.295億元，池州月亮湖水污染環(huán)境損害案被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例”。
機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施。完成省市縣生態(tài)環(huán)境部門改革和“1+4”生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員制度。16個(gè)市均設(shè)立了基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。在全國無核省中第一家建立跨區(qū)域輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)。掛牌成立我省生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)省內(nèi)空白。
人民對(duì)美好生活的向往和對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的追求，是我們的奮斗目標(biāo)。我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神為指引，深入落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)精神，打好長江生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色低碳發(fā)展持久戰(zhàn)、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)文明制度建設(shè)主動(dòng)戰(zhàn)，發(fā)揮綠色生態(tài)潛力，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。
原標(biāo)題：今天上午省政府新聞辦舉行安徽“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就新聞發(fā)布會(huì)
