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灤河、潮白河的上游均位于承德市境內(nèi)。2017年6月，河北省人民政府與天津市人民政府共同簽訂了《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，2019年12月再次簽署了第二輪補(bǔ)償協(xié)議。2018年11月，河北省人民政府、北京市人民政府簽訂了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，補(bǔ)償期為2018～2020年。承德市堅持“治水、管水、涵水、護(hù)水”并重原則，全面推進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)工作，到2020年，灤河入庫(潘家口水庫)水質(zhì)、潮河、清水河水質(zhì)出境水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，確保了京津地區(qū)的生態(tài)安全和飲水安全。
一江好水護(hù)京城，堅定不移保水質(zhì)
潮河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是承德繼引灤入津流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償之后獲得的第二個流域補(bǔ)償。截至目前，密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金累計下達(dá)12.136億元，主要下達(dá)至灤平縣、豐寧縣、興隆縣，其中：灤平縣4.84億元、豐寧縣4.08億元、興隆縣3.11億元，全部用于支持潮河流域生態(tài)環(huán)境防治工作，目前共支持項目90個，有效攔截流域面源污染，提升潮河流域水環(huán)境環(huán)境保護(hù)水平。2019年，潮河出境斷面古北口、清水河墻子路斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)?？偟獫舛葘崿F(xiàn)下降，與2017年相比，2019年潮河古北口斷面、清水河墻子路斷面總氮濃度分別下降16.6%和25.7%。
上游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)耐苿樱瑤雍凸膭盍讼掠畏e極行動。承德采取了一系列扎實有效的手段和措施，通過加強(qiáng)科技、推進(jìn)綜合整治、加強(qiáng)監(jiān)督管理、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)建，堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、監(jiān)管并重”的思路，堅定不移地推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作，取得了顯著成效。
生態(tài)扶貧助攻堅，精準(zhǔn)脫貧揚(yáng)優(yōu)勢
2016年以來，原環(huán)境保護(hù)部(生態(tài)環(huán)境部)累計投入幫扶資金3.02億元，引進(jìn)幫扶資金4.86億元，培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員10000余人次，購買和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3200余萬元，促進(jìn)補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，助力兩縣實現(xiàn)脫貧摘帽。協(xié)調(diào)安排中央生態(tài)環(huán)境資金2.54億元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金15.7億元支持兩縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)協(xié)同打贏打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)。2020年，圍場縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化評價結(jié)果為“基本穩(wěn)定”，獲得中央財政國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2.36億元；隆化縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化評價結(jié)果為“變好”等級，獲得轉(zhuǎn)移支付資金30%的獎勵，共獲得1.07億元。
實現(xiàn)生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)和打造生態(tài)品牌，開展生物多樣性保護(hù)與減貧試點，發(fā)展生態(tài)旅游，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化。圍場縣八頃村依托當(dāng)?shù)刭Y源特色，通過精準(zhǔn)引種、科學(xué)比選、多元聯(lián)動等方式，配套發(fā)展金蓮花、富硒馬鈴薯、玫瓏瓜等種植，實現(xiàn)生物多樣性整體價值的挖掘提升，2019年共帶動了100余戶貧困戶增收90余萬元。隆化縣團(tuán)瓢村通過發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)，栽植有機(jī)山楂、草莓等，帶動120名貧困戶平均每年務(wù)工增收1萬元/人，帶動150戶貧困戶每年分紅3000元/戶。
創(chuàng)新市場化、多元化方式，助力承德富民興業(yè)
設(shè)置保潔員、衛(wèi)生員等公益性崗位，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理和生態(tài)資源管護(hù)，促進(jìn)實現(xiàn)生態(tài)惠民富民。圍場縣海字村依托生活垃圾、污水、畜禽糞污等資源化利用工程建設(shè)，2019年以來，共帶動47戶貧困戶就業(yè)增收12.9萬元。隆化縣小廟子村開展實施垃圾分類減量化和畜禽糞污資源化利用，全村垃圾清運(yùn)量減少了20%，并引導(dǎo)48戶貧困戶參與環(huán)境治理志愿服務(wù)，直接帶動6名貧困戶人均每年增收8400元。
配合生態(tài)環(huán)境部引進(jìn)山東兗礦集團(tuán)在圍場縣投資5000萬元建設(shè)30萬噸/年的型煤生產(chǎn)線，引進(jìn)螞蟻金服集團(tuán)在隆化縣栽植油松2000畝，促進(jìn)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，增加貧困群眾就業(yè)機(jī)會。推動將生態(tài)環(huán)保扶貧電商平臺接入阿里巴巴消費扶貧專區(qū)、中國農(nóng)業(yè)銀行“掌銀寶”扶貧商城，線上銷售兩縣127個品種農(nóng)產(chǎn)品，不斷拓展兩縣及全國其他貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道。
通過搭建生態(tài)產(chǎn)品及其價值交易的市場平臺，開展碳排放權(quán)、水權(quán)等市場化運(yùn)作交易，實現(xiàn)市場交易活動與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)社會共贏發(fā)展。圍場縣依托塞罕壩機(jī)械林場在水源涵養(yǎng)、固碳釋氧等方面的生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)森林管理碳匯項目，2018年達(dá)成碳匯交易3.6萬噸，實現(xiàn)收入90萬元，成為周邊貧困群眾脫貧致富的“綠色銀行”。????
原標(biāo)題：承德市實現(xiàn)生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變
