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杜安環(huán)保
各縣(區(qū))分局：
根據(jù)山西省生態(tài)環(huán)境廳《全省查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案》(晉環(huán)發(fā)〔2021〕9號)要求，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力做好秋冬防第二階段攻堅任務(wù)，促進我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，我局制定了《陽泉市查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
陽泉市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月1日
陽泉市查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力做好秋冬防第二階段攻堅任務(wù)，促進我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，我局決定從2021年2月22日-3月31日在全市開展查處違法排污專項執(zhí)法行動，工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要決策部署，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，提升監(jiān)管服務(wù)水平，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅持嚴(yán)的總基調(diào)，全面壓實生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點排污企業(yè)，特別是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域、流域和無證排污、超標(biāo)排污、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常、主要污染物“不降反升”的企業(yè)，集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力，依法查處違法排污行為，提升企業(yè)自覺守法意識，促進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、工作任務(wù)
(一)突出重點。工業(yè)集中區(qū)(各類工業(yè)園區(qū))和電力、集中供熱、焦化、化工、水泥、建材等重點行業(yè)企業(yè)檢查全覆蓋。
(二)分類處置。在專項執(zhí)法行動中，要堅持執(zhí)法與服務(wù)并重理念，積極指導(dǎo)幫扶企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造;對整合搬遷的，積極幫助進區(qū)入園再發(fā)展;對完成整治任務(wù)但環(huán)保手續(xù)不全的，依法按照相關(guān)規(guī)定給予辦理手續(xù);對以下存在主觀故意、惡意破壞環(huán)境的違法行為，要嚴(yán)格按照環(huán)境保護法律法規(guī)依法從嚴(yán)查處。
1.依法嚴(yán)厲打擊自動在線監(jiān)控設(shè)施弄虛作假、擅自停用污染防治設(shè)施、旁路偷排等以逃避監(jiān)管方式排放污染物的環(huán)境違法犯罪行為；
2.依法查處違反重污染天氣應(yīng)急減排要求的行為；
3.依法查處無證排污、超標(biāo)排污、超總量排污行為；
4.依法查處通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式惡意排放生產(chǎn)廢水的違法排污行為；
5.依法查處非法貯存、非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置固體廢棄物的違法排污行為。
(三)駐企監(jiān)管。春節(jié)期間，陽泉南婁水泥有限公司氮氧化物日均排放量環(huán)比增量457.19%，要求盂縣分局對其實施駐廠監(jiān)管，直至采暖季結(jié)束。
另外，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在較大問題的排污單位，要求縣(區(qū))分局派人駐廠監(jiān)管，督促整改落實，直至采暖季結(jié)束。
四、工作安排
(一)檢查階段(2021年2月22日-3月15日)
以縣(區(qū))為單位開展集中檢查，市執(zhí)法隊統(tǒng)一建立工作臺賬，實施清單式管理。對排查出的各類環(huán)境違法問題，要依法實施行政處罰；對惡意排污行為，要嚴(yán)格按照《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，依法采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政處罰和強制措施；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(二)整改階段(2021年3月22日前)
堅持立行立改、邊查邊改。對專項執(zhí)法行動中檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題，在依法處理的同時，要一律采取限期整改措施。對整改事項，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在3月25日前完成整改銷號。對短期內(nèi)確實無法完成的，責(zé)令企業(yè)制定整改方案，明確整改時限、整改措施，指定專門人員跟蹤督辦。對重大環(huán)境問題，實施掛牌督辦，確保環(huán)境違法問題整改銷號。
(三)總結(jié)階段(2021年3月22日-3月31日)
我局將組織對縣(區(qū))整改銷號問題進行“回頭看”，認真總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，確保整改到位，做好省生態(tài)環(huán)境廳抽查復(fù)核保障工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立查處違法排污專項執(zhí)法行動指揮部，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長陳步瑜任總指揮，副局長胡貴卿任副總指揮，局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科、大氣環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、市縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，負責(zé)指揮部日常工作和重點環(huán)境問題督辦。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要全面加強對專項執(zhí)法行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護屬地監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，制定工作方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保專項執(zhí)法行動扎實推進，取得實效。
(二)嚴(yán)格督查問責(zé)。專項行動期間，指揮部辦公室將適時對重大環(huán)境污染問題和專項行動進展情況進行通報并督導(dǎo)。我局將采取突查暗查、區(qū)域內(nèi)交叉執(zhí)法等方式，查處違法排污行為。對工作開展不力、整治進展緩慢的，將通報批評，約談縣(區(qū))主要負責(zé)人。對環(huán)境違法行為查處不力、漏報瞞報、甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使環(huán)境違法問題長期得不到解決的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
(三)統(tǒng)一工作調(diào)度。專項行動期間，實行周調(diào)度、月報告制度。2021年3月1日前，各縣(區(qū))將專項執(zhí)法行動工作方案報送指揮部辦公室；3月30日前，報送專項執(zhí)法行動總結(jié)報告(電子版同時報送)和至少3起典型案例。
從3月1日開始，每周一10:00前報送上周專項執(zhí)法行動進展情況和附件1、附件2。
附件：1.工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題查處整改情況表
2.工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題查處整改統(tǒng)計表
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)陽泉市查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案的通知
