各縣(區(qū))分局:
根據山西省生態(tài)環(huán)境廳《全省查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案》(晉環(huán)發(fā)〔2021〕9號)要求,為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),全力做好秋冬防第二階段攻堅任務,促進我市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,我局制定了《陽泉市查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案》,現印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
陽泉市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月1日
陽泉市查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),全力做好秋冬防第二階段攻堅任務,促進我市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,我局決定從2021年2月22日-3月31日在全市開展查處違法排污專項執(zhí)法行動,工作方案如下。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領,深入貫徹落實國家、省、市關于生態(tài)環(huán)境保護的重要決策部署,堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅持執(zhí)法與服務并重,提升監(jiān)管服務水平,協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平治理和經濟高質量發(fā)展。
二、工作目標
堅持嚴的總基調,全面壓實生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點排污企業(yè),特別是生態(tài)環(huán)境質量惡化的區(qū)域、流域和無證排污、超標排污、在線監(jiān)控數據異常、主要污染物“不降反升”的企業(yè),集中力量、精準發(fā)力,依法查處違法排污行為,提升企業(yè)自覺守法意識,促進全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
三、工作任務
(一)突出重點。工業(yè)集中區(qū)(各類工業(yè)園區(qū))和電力、集中供熱、焦化、化工、水泥、建材等重點行業(yè)企業(yè)檢查全覆蓋。
(二)分類處置。在專項執(zhí)法行動中,要堅持執(zhí)法與服務并重理念,積極指導幫扶企業(yè)開展清潔生產技術改造;對整合搬遷的,積極幫助進區(qū)入園再發(fā)展;對完成整治任務但環(huán)保手續(xù)不全的,依法按照相關規(guī)定給予辦理手續(xù);對以下存在主觀故意、惡意破壞環(huán)境的違法行為,要嚴格按照環(huán)境保護法律法規(guī)依法從嚴查處。
1.依法嚴厲打擊自動在線監(jiān)控設施弄虛作假、擅自停用污染防治設施、旁路偷排等以逃避監(jiān)管方式排放污染物的環(huán)境違法犯罪行為;
2.依法查處違反重污染天氣應急減排要求的行為;
3.依法查處無證排污、超標排污、超總量排污行為;
4.依法查處通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式惡意排放生產廢水的違法排污行為;
5.依法查處非法貯存、非法轉移、非法傾倒、非法處置固體廢棄物的違法排污行為。
(三)駐企監(jiān)管。春節(jié)期間,陽泉南婁水泥有限公司氮氧化物日均排放量環(huán)比增量457.19%,要求盂縣分局對其實施駐廠監(jiān)管,直至采暖季結束。
另外,針對檢查過程中發(fā)現存在較大問題的排污單位,要求縣(區(qū))分局派人駐廠監(jiān)管,督促整改落實,直至采暖季結束。
四、工作安排
(一)檢查階段(2021年2月22日-3月15日)
以縣(區(qū))為單位開展集中檢查,市執(zhí)法隊統(tǒng)一建立工作臺賬,實施清單式管理。對排查出的各類環(huán)境違法問題,要依法實施行政處罰;對惡意排污行為,要嚴格按照《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》《環(huán)境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》有關規(guī)定,依法采取按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等行政處罰和強制措施;對涉嫌犯罪的,一律移送司法機關追究刑事責任。
(二)整改階段(2021年3月22日前)
堅持立行立改、邊查邊改。對專項執(zhí)法行動中檢查發(fā)現的各類環(huán)境違法問題,在依法處理的同時,要一律采取限期整改措施。對整改事項,相關企業(yè)應在3月25日前完成整改銷號。對短期內確實無法完成的,責令企業(yè)制定整改方案,明確整改時限、整改措施,指定專門人員跟蹤督辦。對重大環(huán)境問題,實施掛牌督辦,確保環(huán)境違法問題整改銷號。
(三)總結階段(2021年3月22日-3月31日)
我局將組織對縣(區(qū))整改銷號問題進行“回頭看”,認真總結工作經驗和成效,確保整改到位,做好省生態(tài)環(huán)境廳抽查復核保障工作。
五、組織領導
我局成立查處違法排污專項執(zhí)法行動指揮部,市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長陳步瑜任總指揮,副局長胡貴卿任副總指揮,局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科、大氣環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、市縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心為成員單位。指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊,負責指揮部日常工作和重點環(huán)境問題督辦。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各縣(區(qū))要全面加強對專項執(zhí)法行動的組織領導,嚴格落實環(huán)境保護屬地監(jiān)管和網格化監(jiān)管責任,制定工作方案,成立組織領導機構,確保專項執(zhí)法行動扎實推進,取得實效。
(二)嚴格督查問責。專項行動期間,指揮部辦公室將適時對重大環(huán)境污染問題和專項行動進展情況進行通報并督導。我局將采取突查暗查、區(qū)域內交叉執(zhí)法等方式,查處違法排污行為。對工作開展不力、整治進展緩慢的,將通報批評,約談縣(區(qū))主要負責人。對環(huán)境違法行為查處不力、漏報瞞報、甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使環(huán)境違法問題長期得不到解決的,要依紀依法追究責任。
(三)統(tǒng)一工作調度。專項行動期間,實行周調度、月報告制度。2021年3月1日前,各縣(區(qū))將專項執(zhí)法行動工作方案報送指揮部辦公室;3月30日前,報送專項執(zhí)法行動總結報告(電子版同時報送)和至少3起典型案例。
從3月1日開始,每周一10:00前報送上周專項執(zhí)法行動進展情況和附件1、附件2。
附件:1.工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題查處整改情況表
2.工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題查處整改統(tǒng)計表
原標題:關于印發(fā)陽泉市查處違法排污專項執(zhí)法行動工作方案的通知