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關(guān)于對(duì)《揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
根據(jù)揚(yáng)州市人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃安排，我市將制定《揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》。為進(jìn)一步增加地方性法規(guī)制定的透明度，提高地方性法規(guī)制定質(zhì)量，現(xiàn)將《揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)或建議。
通信地址：揚(yáng)州市司法局立法處(文昌西路8號(hào))。
聯(lián)系電話(huà)：0514-80986612；傳真：0514-80989832；郵箱：yzssfjlfc@163.com。
公告日期：2021年4月9日至5月11日。
附件：《揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》
揚(yáng)州市司法局
2021年4月9日
揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條(立法目的) 為加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城市精細(xì)化管理水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條(適用范圍) 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理和資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條(定義) 本條例所稱(chēng)生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條(分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)) 生活垃圾分類(lèi)實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類(lèi)”標(biāo)準(zhǔn)。
可回收物，是指宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等；
有害垃圾，是指日常生活中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，包括廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包容物、廢油漆和溶劑及其包溶物、廢礦物油及其包裝物、廢相片及廢相紙、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等；
廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等有機(jī)易腐垃圾；
其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。
生活垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用及時(shí)予以調(diào)整。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定生活垃圾具體分類(lèi)目錄，并向社會(huì)公布。
第五條(基本原則) 生活垃圾分類(lèi)管理以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、法制保障、屬地負(fù)責(zé)的原則，按照黨建引領(lǐng)、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)共治的方式，建立健全生活垃圾全程分類(lèi)體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
第六條(推行制度) 本市推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度，由市城市管理部門(mén)制定計(jì)劃，逐步實(shí)施。
第七條(政府職責(zé)) 市、縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立專(zhuān)項(xiàng)資金保障機(jī)制，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)以及管理過(guò)程中的其他事項(xiàng)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾應(yīng)急安全處置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作。
第八條(部門(mén)職責(zé)) 各級(jí)部門(mén)按照下列規(guī)定履行職責(zé)：
市城市管理部門(mén)為本行政區(qū)域生活垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。其所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)生活垃圾的日常監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類(lèi)有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案或者審批工作，負(fù)責(zé)生活垃圾收費(fèi)價(jià)格的審批。
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好垃圾分類(lèi)輿論宣傳工作，將垃圾分類(lèi)納入文明城市建設(shè)長(zhǎng)效管理和文明單位、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建考核體系。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類(lèi)宣傳教育和推廣工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所分類(lèi)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用考核，并將生活垃圾分類(lèi)要求及標(biāo)準(zhǔn)納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)可回收物體系建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，做好限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的管理工作。
郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。
財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、國(guó)資委、衛(wèi)生健康、文廣旅、公安等部門(mén)按照各自職責(zé),做好生活垃圾分類(lèi)管理的相關(guān)工作。
第九條(其他主體職責(zé)) 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下做好生活垃圾分類(lèi)宣傳、督導(dǎo)工作，督促業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民、村民開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類(lèi)的要求及標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。
城市管理、物業(yè)服務(wù)、再生資源、賓館、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品流通等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動(dòng)，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條(規(guī)劃編制) 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，征求專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)，組織編制生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入控制性詳規(guī)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。納入規(guī)劃的生活垃圾設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用地性質(zhì)。
第十一條(設(shè)施建設(shè)) 市、縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定生活垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范建設(shè)焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、廚余垃圾處置等分類(lèi)處置場(chǎng)所。
第十二條(建設(shè)要求) 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對(duì)公共建筑項(xiàng)目進(jìn)行行政許可審查時(shí)，就生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理部門(mén)的意見(jiàn)。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，未經(jīng)驗(yàn)收的不得交付。新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、關(guān)閉生活垃圾分類(lèi)投放、收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)由城市管理部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意，并提供滿(mǎn)足功能的臨時(shí)替代設(shè)施。確需遷移的，應(yīng)當(dāng)在新的分類(lèi)投放、收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施建成后，經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。
第十三條(配置規(guī)定) 生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施的配置,按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
(二)已建住宅區(qū)的生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)選址，縣(市、區(qū))、功能區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)首次分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置，后期由分類(lèi)投放管理責(zé)任人負(fù)責(zé)；
(三)單位的生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)或管理單位不清晰的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)；
(四)公共場(chǎng)所的生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，由場(chǎng)所主管部門(mén)或者管理單位負(fù)責(zé)；
(五)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第三章 源頭減量
第十四條(減少過(guò)度包裝) 各類(lèi)商品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)限制商品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生；對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的商品和包裝物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。
第十五條(快遞包裝減量) 快遞企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
電子商務(wù)企業(yè)在揚(yáng)州市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。
第十六條(凈菜上市) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，積極推行凈菜上市。
第十七條(單位源頭減量) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品，提倡使用一次性可降解辦公用品。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的用品。
鼓勵(lì)其他企業(yè)、組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。
第十八條(經(jīng)營(yíng)者減量職責(zé)) 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)減少不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。
住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供一次性用品。
餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。
第十九條(生活垃圾處理收費(fèi)制度) 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度，具體辦法由市人民政府另行制定。
第四章 分類(lèi)投放
第二十條(投放主體) 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放至相應(yīng)的收集容器。
第二十一條(實(shí)施方案制定) 縣(市、區(qū))、功能區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定適合本區(qū)域的生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案，由各責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十二條(投放管理責(zé)任人制度) 實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。
(一)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。無(wú)物業(yè)管理的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人。自行管理的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；
(二)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及其他單位，本單位為管理責(zé)任人；
(三)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。待建地塊，地塊產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人；
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人；
(五)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、公園、體育文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所和公共建筑，經(jīng)營(yíng)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人；
(六)農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
(七)河道水面、公路、城市道路及其附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定履行管理責(zé)任人職責(zé)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。
按照本條第一款規(guī)定不能確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。
第二十三條(投放管理責(zé)任人職責(zé)) 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)按照城市管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)投放站點(diǎn)、配置密閉生活垃圾容器，公布各類(lèi)生活垃圾投放的時(shí)間、地點(diǎn)；
(二)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度，及時(shí)更新維護(hù)收集容器，保持收集容器密閉、完好及周邊環(huán)境整潔，基本無(wú)蠅蛆，及時(shí)制止翻揀已分揀好的生活垃圾的行為；
(三)在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)宣傳和投放指導(dǎo)；
(四)將生活垃圾分類(lèi)后分別交由相應(yīng)的收集運(yùn)輸單位進(jìn)行收運(yùn)；
(五)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，并接受城市管理部門(mén)監(jiān)督檢查。
第二十四條(分類(lèi)投放要求) 實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放的區(qū)域，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)投放至符合要求的容器內(nèi)，不得隨意拋灑、傾倒、堆放生活垃圾，并做好病媒生物的防制。未實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放的區(qū)域，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人也應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放至符合要求的容器內(nèi)，不得隨意拋灑、傾倒、堆放生活垃圾。
第二十五條(其他垃圾規(guī)定) 城市住宅小區(qū)、農(nóng)村居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾堆放點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)投放，具體收集時(shí)間由縣(市、區(qū))、功能區(qū)城市管理部門(mén)確定并公告。
禁止將工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾。
第五章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置
第二十六條(分類(lèi)收集、運(yùn)輸要求) 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集、運(yùn)輸，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。
市、縣(市、區(qū))、功能區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的收集、運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸：
(一)對(duì)可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，由生活垃圾投放管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定收運(yùn)時(shí)間；
對(duì)有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集，由收集單位集中至有害垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)。分類(lèi)并集中收集的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理；
對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸。
第二十七條(委托收運(yùn)) 餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)與市、縣(市)城市管理部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)確定的收集、運(yùn)輸企業(yè)簽訂廚余垃圾委托收集、運(yùn)輸合同，于合同簽訂后10日內(nèi)將合同復(fù)印件報(bào)所在地城市管理部門(mén)備案并取得回執(zhí)，向生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)辦理有關(guān)登記或者許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示。
第二十八條(作業(yè)規(guī)范) 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行收集、運(yùn)輸，并遵守下列作業(yè)要求：
配備符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備，并保持功能完好、標(biāo)識(shí)規(guī)范明顯、外觀整潔；
按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和要求分類(lèi)收集、運(yùn)輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵；
實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止遺撒、滴漏；
將生活垃圾運(yùn)送至符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)、處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、丟棄、堆放；
作業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收集容器復(fù)位、保潔，并清理、清掃、清洗作業(yè)場(chǎng)地，保持場(chǎng)地周邊環(huán)境干凈整潔；
安裝車(chē)輛行駛、定位設(shè)備；
將生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向、分類(lèi)質(zhì)量和車(chē)輛行駛信息等數(shù)據(jù)納入信息化管理；
不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十九條(違規(guī)措施) 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類(lèi)規(guī)定的，可以要求投放人按照規(guī)定進(jìn)行分揀,對(duì)仍不分揀的，及時(shí)向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。
生活垃圾運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類(lèi)規(guī)定的，可以要求生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀，對(duì)仍不分揀的生活垃圾可以拒絕接收，及時(shí)向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。
生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類(lèi)規(guī)定的,可以要求生活垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀，對(duì)仍不分揀的生活垃圾可以拒絕接收，及時(shí)向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。
第三十條(分類(lèi)處置要求) 生活垃圾分類(lèi)處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾。
實(shí)行自行就地處置的,應(yīng)當(dāng)符合污染環(huán)境防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置方案報(bào)城市管理部門(mén)備案。
鼓勵(lì)生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第三十一條(分類(lèi)處置規(guī)定) 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)處置：
(一)可回收物采用資源化利用方式處置；
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的單位集中處置，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)易腐垃圾、農(nóng)村廚余垃圾可采用就地處理或集中處理的方式；
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處置單位進(jìn)行處置。
第三十二條(經(jīng)營(yíng)者義務(wù)) 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位,不得擅自停止收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向所在地城市管理部門(mén)報(bào)告批準(zhǔn)。
第三十三條(應(yīng)急預(yù)案) 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地城市管理部門(mén)備案。
因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。
第三十四條(統(tǒng)籌處理機(jī)制) 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市生活垃圾統(tǒng)籌處理協(xié)作機(jī)制。本市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處置本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，接收處置外地生活垃圾須經(jīng)所在地城市管理部門(mén)同意，并報(bào)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第六章 促進(jìn)與監(jiān)管
第三十五條(垃圾分類(lèi)教育) 教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)普及教育。學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)把生活垃圾種類(lèi)識(shí)別、收集容器標(biāo)志標(biāo)識(shí)等常識(shí)作為教育內(nèi)容，其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入德育教育和社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及其他單位，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類(lèi)知識(shí)和履行分類(lèi)投放義務(wù)等內(nèi)容納入日常教育、管理和考評(píng)內(nèi)容。
市城市管理、宣傳、文廣旅、通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自職能,開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)的知識(shí)及政策措施宣傳工作。
第三十六條(激勵(lì)機(jī)制) 鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、無(wú)害化處置以及再生資源利用等新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。
市、縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用。倡導(dǎo)建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)積分兌換等方式促進(jìn)和引導(dǎo)個(gè)人正確分類(lèi)投放生活垃圾。
第三十七條(生態(tài)補(bǔ)償) 建立生活垃圾處置區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制?？缧姓^(qū)域使用生活垃圾處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。
第三十八條(監(jiān)管考核) 市、縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類(lèi)管理綜合考核制度，納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)、機(jī)關(guān)績(jī)效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)，通過(guò)全流程信息化管理、第三方考核等方式強(qiáng)化監(jiān)督管理。
第三十九條(宣傳指導(dǎo)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的入戶(hù)宣傳、指導(dǎo)工作。
縣(市、區(qū))、功能區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)選任社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
第七章 法律責(zé)任
第四十條(一般規(guī)定) 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條(擅自停用改用法律責(zé)任) 違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自拆除、關(guān)閉生活垃圾分類(lèi)處置設(shè)施或者改變其用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條(未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配置法律責(zé)任) 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未按照城市管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)、配置生活垃圾收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條(違規(guī)收集運(yùn)輸法律責(zé)任) 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人違反本條例第二十三條第四款規(guī)定，將分類(lèi)后的生活垃圾交由不符合要求的單位收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條(違規(guī)投放法律責(zé)任) 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人違反本條例第二十四條規(guī)定，未將生活垃圾分類(lèi)投放至符合要求的容器、未按定時(shí)定點(diǎn)投放要求投放生活垃圾或者隨意拋灑、傾倒、堆放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)批評(píng)教育、責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款、對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。
第四十五條(未按規(guī)定單獨(dú)投放法律責(zé)任) 違反本條例第二十五條規(guī)定，未將大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾單獨(dú)投放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五百元以上五千元以下罰款、對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。
第四十六條(違規(guī)混合收集運(yùn)輸法律責(zé)任) 生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位違反本條例第二十六條規(guī)定，將已分類(lèi)好的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條(未按標(biāo)準(zhǔn)處置法律責(zé)任) 生活垃圾分類(lèi)處置單位違反本條例第三十條規(guī)定，未按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條(未制定應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任) 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，違反本條例第三十三條規(guī)定，未制定本單位生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條(國(guó)家公職人員法律責(zé)任) 相關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，在生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十條(施行日期) 本條例自 年 月 日起施行。
