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《鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例》發(fā)布,7月1日起施行

2021-06-30 10:17:57來源:鎮(zhèn)江人大 關(guān)鍵詞:揚塵污染垃圾清理閱讀量:17873

導讀:《鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例》于2021年4月28日鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過,2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準,自2021年7月1日起施行。
  鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例
 
  (2021年4月28日鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過  2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)
 
  第一條  為了有效防治揚塵污染,保護和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
 
  第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
 
  本條例所稱揚塵污染,是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
 
  第三條  市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作,組織編制揚塵污染防治總體方案,并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標責任考核制度。
 
  縣級市(區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作,根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案,并組織實施。
 
  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi),共同做好揚塵污染防治工作。
 
  機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。
 
  第四條  生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,負責工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
 
  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
 
  城市管理主管部門負責城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
 
  交通運輸主管部門負責包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護工程,以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
 
  水行政主管部門負責水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
 
  發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責,做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
 
  第五條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育,增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。
 
  新聞媒體應(yīng)當加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳。
 
  第六條 任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為,有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。
 
  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、網(wǎng)站等,明確受理范圍和職責。
 
  生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報,屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當依法處理,并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人;對不屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當及時移送有權(quán)處理部門,有權(quán)處理部門應(yīng)當依法處理,并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。
 
  有關(guān)主管部門應(yīng)當對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密;經(jīng)查證屬實的舉報,應(yīng)當對舉報人給予獎勵。
 
  第七條  建設(shè)單位應(yīng)當在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任,督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責任,并將揚塵污染防治費用列入工程造價,及時足額支付給施工單位。
 
  施工單位應(yīng)當在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案,在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責任主體及責任人、防治措施、主管部門等信息,接受社會公眾監(jiān)督。
 
  監(jiān)理單位應(yīng)當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍,對未按照揚塵污染防治實施方案施工的,應(yīng)當要求施工單位立即改正,并及時報告建設(shè)單位。
 
  第八條  工程施工應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施:
 
  (一)施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。
 
  (二)施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料,采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。
 
  (三)施工工地車行道路進行硬化處理,并及時清掃、沖洗;在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施,車輛沖洗干凈后方可駛出工地。
 
  (四)開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè),對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。
 
  (五)施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的,采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施;產(chǎn)生泥漿的,設(shè)置泥漿池、泥漿溝,并采用密封式罐車清運。
 
  (六)集中堆放、覆蓋建筑垃圾,并及時密封清運。
 
  (七)建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備,并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng),保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。
 
  (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。
 
  鼓勵推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。
 
  第九條  下列工程施工除符合第八條規(guī)定外,還應(yīng)當分別采取下列揚塵污染防治措施:
 
  (一)房屋建設(shè)、建(構(gòu))筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布,拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。
 
  (二)市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后,三日內(nèi)恢復原貌。暫不能恢復原貌的,采取有效覆蓋措施。
 
  (三)綠化工程施工作業(yè)中,及時清理廢棄土壤,種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施,道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米,綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。
 
  (四)城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施,施工結(jié)束后及時清運。
 
  第十條  城市道路和其他公共場地應(yīng)當定時清掃、保潔,綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施:
 
  (一)城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃,其他道路逐步實行機械化清掃;
 
  (二)在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下,增加灑水以及沖洗頻次,加大道路保潔力度。
 
  第十一條  易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè),港口、碼頭、車站、停車場等場所,混凝土(瀝青)攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè),應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施:
 
  (一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限,及時清除散落的物料,保持物料堆放區(qū)域和道路整潔;
 
  (二)物料堆放采用密閉倉儲設(shè)備,或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴密圍擋、遮蓋、噴淋、防風抑塵網(wǎng)等有效防塵措施;
 
  (三)裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施;
 
  (四)采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,在裝料和卸料處加裝除塵裝置,并保證其正常使用;
 
  (五)場坪、路面進行硬化處理,配備車輛沖洗設(shè)施,保持出場車輛潔凈。
 
  第十二條  運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當符合規(guī)定條件,保持車號牌清晰,采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染,安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。
 
  第十三條  建筑垃圾消納場應(yīng)當實施單元、分層作業(yè),采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施,配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。
 
  第十四條  城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地,應(yīng)當進行綠化;不具備綠化條件的,應(yīng)當采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。
 
  城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地揚塵污染防治責任主體按照下列規(guī)定確定:
 
  (一)用地單位范圍內(nèi)的,由所在單位負責。
 
  (二)居住區(qū)內(nèi)的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
 
  (三)市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的,由管理單位負責。
 
  (四)收儲的土地,由土地收儲管理機構(gòu)負責。
 
  (五)閑置土地,由土地使用權(quán)人、管理人負責。
 
  (六)其他區(qū)域的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
 
  第十五條  市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預案,根據(jù)預警等級及時啟動應(yīng)急預案,采取責令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。
 
  第十六條  違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的,由有關(guān)部門按照各自職責,責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)。
 
  第十七條  違反本條例第十二條規(guī)定,在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的,由城市管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
 
  第十八條  負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,由上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第十九條  本條例自2021年7月1日起施行。
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