河南省生態(tài)環(huán)境廳關于做好2021年重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知
 

各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》要求，突出精準治污、科學治污、依法治污，積極應對重污染天氣，提升環(huán)境精細化管理水平，優(yōu)化營商環(huán)境，促進重點行業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳組織有關科研單位編制了《河南省重污染重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》和《河南省重污染天氣通用行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請一并抓好落實。
 

　　一、強化組織領導，周密安排部署。重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作是落實精準治污、科學治污、依法治污和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是推動工業(yè)企業(yè)提升治理能力、治理水平，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要手段，也是積極有效應對重污染天氣、落實差異化減排措施，實施科學精準管控的有效抓手。各地要高度重視，切實加強組織領導，按照《河南省2021年重點行業(yè)績效分級提升行動方案》和《河南省2020年重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施辦法(試行)》，結合本地實際，制定實施方案、完善工作機制、明確工作流程、落實工作責任、保障工作經(jīng)費，確保按時按要求高質量完成重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作。
 

　　二、規(guī)范分級管理，嚴格審核把關。各地要根據(jù)《河南省2021年重點行業(yè)績效分級提升行動方案》有關工作要求，對照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》和河南省《重污染重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《重污染天氣通用行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)差異化指標，組織相關行業(yè)協(xié)會和有關專家分批次對A級企業(yè)、B(含B-)級企業(yè)、引領性企業(yè)進行評審，對C級企業(yè)進行評級。未實施績效分級的行業(yè)企業(yè)，參照通用行業(yè)差異化指標，實施分級管理；同一企業(yè)涉及多個行業(yè)，將污染物排放量最大的行業(yè)作為主行業(yè)，涉及到的其他行業(yè)也應達到與申報主行業(yè)等級一致的指標要求，一項指標未達到相應級別指標規(guī)定的，不得評級；一年內受到行政處罰或一年內被降級的，不得評為A級企業(yè)、B(含B-)級企業(yè)和引領性企業(yè)；為企業(yè)提供技術服務的第三方機構和參與企業(yè)自主驗收、清潔生產(chǎn)審核驗收的評審專家，不得參與該企業(yè)的績效分級評審工作，確保公平、公正、公開。
 

　　三、落實“以量定產(chǎn)”，嚴格審核保障類企業(yè)。各地要認真對保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報資料進行審核和現(xiàn)場核查，確需納入保障類的，應當嚴格控制數(shù)量。原則上，對于保障類企業(yè)，須達到國家或河南省重點行業(yè)績效分級B級及以上要求；對達不到B級及以上要求企業(yè)要實施重點幫扶，組織專業(yè)技術人員對其進行全面會診、把脈，督促其加快治理進度，盡快達到B級水平。在重污染天氣管控期間，保障類企業(yè)僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，應嚴格按照重污染天氣應急減排清單規(guī)定落實管控措施，如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即移出保障清單。
 

　　四、修訂減排清單，夯實減排措施。各地要在2020年重污染天氣應急減排清單的基礎上，參考排污許可證發(fā)放情況、環(huán)境統(tǒng)計結果和其他環(huán)境管理部門統(tǒng)計名錄，結合督導檢查發(fā)現(xiàn)問題，對當年新建項目、工商注冊、排污許可等進行統(tǒng)計，做好應急減排清單更新工作，為績效評級和減排措施的修訂和填報打好基礎。逐個排查涉氣企業(yè)，做到涉氣企業(yè)無遺漏、全覆蓋；逐一摸清涉氣企業(yè)生產(chǎn)工序、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、污染排放、各項治理設施情況及對照排污許可證逐項對照生產(chǎn)工藝與設備名稱等情況，確保管控減排工序與現(xiàn)場核查工序相一致；明確涉氣企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)和工序，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和機器設備明顯處張貼明示牌，避免“一刀切”式的停限產(chǎn)方式；對已停產(chǎn)但具備隨時復產(chǎn)能力企業(yè)，以及新建企業(yè)、新建生產(chǎn)線均應納入清單，杜絕“監(jiān)管盲區(qū)”；對已安裝在線監(jiān)控的企業(yè)要逐個進行在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的校準和聯(lián)網(wǎng)，保證數(shù)據(jù)質量。
 

　　五、細化“一企一策”，保障措施落實。各地要對已開展績效分級的行業(yè)，應急減排措施應嚴格滿足國家《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》和省級績效分級有關文件等要求；對于未開展績效分級的行業(yè)，應結合本地應急減排量需求明確應急減排措施；對于電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等，納入清單，但不強制采取停限產(chǎn)措施，酌情采取交通運輸管控措施。揚塵源應按照揚塵污染防治規(guī)范標準明確應急減排措施。涉大宗物料運輸單位應制定應急運輸管控方案并安裝門禁系統(tǒng)。清單內工業(yè)企業(yè)及施工工地等均應制定重污染應急減排措施“公示牌”，并置于入廠顯眼位置。在重污染天氣預警期間，要嚴格落實應急減排清單明確的各項應急減排措施，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查，切實發(fā)揮減排效應，保證績效分級工作的權威性和嚴肅性。
 

　　六、廣泛宣傳引導，促進工作實效。各地要通過綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，對生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南》和《河南省重污染重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》進行全面宣傳，將績效分級的行業(yè)范圍、申請程序、完成時限和評級名錄(涉密企業(yè)和工程除外)等相關事項宣傳到每一家涉及的企業(yè)，自覺接受社會、公眾和新聞媒體監(jiān)督。拒不參加績效分級的企業(yè)，在重污染天氣預警期間按照行業(yè)最嚴格措施實施應急減排；各級績效分級主管部門不得設置A、B級企業(yè)數(shù)量限制，在嚴格把關的前提下，鼓勵企業(yè)通過設備更新、技術改造、治理升級等措施提升績效級別，進而推動行業(yè)治理水平整體提升，推動行業(yè)平穩(wěn)轉型升級，實現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質量發(fā)展雙贏。
 

　　七、把握時間節(jié)點，規(guī)范報送機制。各地要按照《河南省2021年重點行業(yè)績效分級提升行動方案》要求，分別于7月30日、8月15日、8月30日、9月15日前，分4個批次將涉VOCs行業(yè)、金屬類行業(yè)、建材類行業(yè)、河南省本地重點行業(yè)及保障類企業(yè)的申報材料，通過“河南省重污染天氣應急應對信息管理系統(tǒng)”上報省生態(tài)環(huán)境廳抽查復核；9月30日前修訂完善本行政區(qū)域內重污染天氣應急減排清單，細化夯實減排措施，并上報至“生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應急管理平臺”；12月31日前開展一次績效分級動態(tài)調整，并按原程序報送省廳大氣處。
 

　　生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南》和《河南省重污染重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》請各地自行下載。
 

　　聯(lián) 系 人：熊 飚 李 方
 

　　2021年7月1日

 

　　主辦：大氣環(huán)境處                 督辦：大氣環(huán)境處
 

　　河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室                 2021年7月1日印發(fā)
 

　　原標題：河南省生態(tài)環(huán)境廳關于做好2021年重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知