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作為江河湖庫的“毛細血管”，小微水體主要分布在鄉(xiāng)村的溝、渠、溪、坑、塘等地，呈現出“流動性差、自凈化弱、規(guī)模小、數量多”等特點，與人們的生產生活關系較為親密，也是受污染較為嚴重的水體地帶。因此，推進農村小微水體綜合治理已經迫在眉睫。
日前，岳陽市河委會制定下發(fā)《岳陽市農村小微水體整治三年行動方案》(以下簡稱“方案”)，啟動農村小微(溝、渠、溪、塘等)整治。岳陽市針對全市農村小微水體，開展三年整治行動，努力實現小微水體“三無一暢一美”目標，即污水無直排、水面無垃圾、水質無黑臭、水流通暢、周邊環(huán)境美。
岳陽市率先開展農村小微水體整治，本文以學習岳陽經驗為基礎，主要以“建立完善河(湖)長制、精準施策、多元化投入方式”等三大舉措為抓手，論述如何開展農村小微水體綜合治理。
建立和完善河(湖)長制是治理農村小微水體污染的制度保障。《方案》強調，縣、鄉(xiāng)、村級河湖長應牽頭管總，推動所轄河湖流域范圍內小微水體整治。各地結合“五結合”工程、農村人居環(huán)境整治、水美湘村、農村水系連通等項目，全面推行河湖長制管理，做好結合文章。
在河(湖)長制度保障方面，要按照國家和省市要求，建立河(湖)長一把手負責制，創(chuàng)新實行“河長+警長”工作體系，不斷完善河(湖)長工作機制，實現業(yè)務部門和公安部門兩大部門負責人通力合作，共同應對農村小微水體治理過程中出現的各種問題。
在實施過程中，治理農村小微水體首先要全面排查各個轄區(qū)內河道、溝渠、坑塘、排水溝等區(qū)域，建立問題清單，實行“拉條掛賬、逐個銷號”的治理模式。復核轄區(qū)內未納入縣管、鎮(zhèn)管的小型河流、山塘、溝渠等小微水體信息，剔除已經納入河長制管理的河流及骨干山塘，建立縣級、鎮(zhèn)級農村小微水體名錄。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際按村對小微水體劃分片區(qū)，逐片設立片區(qū)河長和管理員，明確管護責任，實現管護范圍全覆蓋。
追尋小微水體問題根源，精準施策，對癥下藥是治理農村小微水體污染的有力舉措。《方案》明確，采用“先建后補、以獎代補”方式，支持地方開展溝渠塘壩清淤；加強質量跟蹤監(jiān)督，確保疏浚一處，群眾滿意一處；建立長效運行和管護機制。
因此，針對污染物排放，要嚴懲污染物直排行為，掃除污染源；做好河道保潔工作，清理小微水體水面漂浮物及周邊垃圾，消除“群眾身邊的污染”；運用植物、生物等生態(tài)治理技術，提升小微水體自凈能力；做好宣傳動員，鼓勵全民參與農村小微水體的水環(huán)境保護。
同時，因地制宜地開展分類整治，通過以“民辦公助”等小型水利工程建設管理的形式開展山塘清淤整修、疏浚襯砌、溝通水系，精準施策，對癥下藥，為農村小微水體治理提供良方。
河長整合、群眾自籌、投工投勞等多元化投入方式是治理農村小微水體污染的根本途徑。《方案》強調，對情況較為復雜的黑臭小微水體，結合美麗屋場打造，由河長整合、群眾自籌、投工投勞等多元投入方式，確保整治取得實效。
全力推行“雙河長制”，招募“民間河長”，整合社會力量，共同參與治水事業(yè)。與“民間河長”簽訂聘任協(xié)議書，統(tǒng)一編號、發(fā)證，并將相關信息納入河長制平臺管理，實行電子化管理。建立完善民間河長聯絡工作群，開展民間河長業(yè)務培訓。
通過“民間河長”的引導、示范、鼓勵和帶動，提高群眾的參與意識；采用多元化經費籌措模式，鼓勵企業(yè)、團體、個人參與農村小微水體治理，建立健全社會參與和村民自籌相結合的資金籌措機制。推廣“以獎代補”政策、農村小微水體治理“整體委托外包”方式；積極鼓勵村民參與農村小微水體治理，實現投工投勞、人人參與，共筑農村美好宜居環(huán)境。
集中開展農村小微水體綜合治理是實現農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容，也是實現鄉(xiāng)村振興，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感的應有之義。
