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關(guān)于加強(qiáng)本市非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)管理工作的通知
京管發(fā)〔2021〕19號(hào)
各區(qū)人民政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市文明行為促進(jìn)條例》《北京市反食品浪費(fèi)規(guī)定》，加強(qiáng)本市非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、(用語解釋)本通知所稱非居民廚余垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等?？苫厥绽玫膹U棄食用油脂不適用本通知。
二、(收繳費(fèi)主體)非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位(以下簡稱“非居民單位”)是繳費(fèi)主體，非居民廚余垃圾運(yùn)輸單位(以下簡稱“運(yùn)輸單位”)是收費(fèi)主體。
三、(生活垃圾排放登記)非居民單位應(yīng)按照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》要求向所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行生活垃圾排放登記(定期登記單位基本信息、就餐規(guī)模、廚余垃圾產(chǎn)生量等)。
四、(服務(wù)合同簽訂)非居民單位應(yīng)與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，運(yùn)輸單位應(yīng)與非居民廚余垃圾處理單位(以下簡稱“處理單位”)簽訂處理服務(wù)合同。運(yùn)輸服務(wù)合同主要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)和結(jié)算方式、垃圾運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)和時(shí)間、分類質(zhì)量要求等事項(xiàng)。處理服務(wù)合同主要明確處理量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)和結(jié)算方式、運(yùn)輸和處理質(zhì)量要求等事項(xiàng)。運(yùn)輸單位要向區(qū)城市管理部門報(bào)告運(yùn)輸服務(wù)合同和處理服務(wù)合同簽訂信息。合同示范文本由市城市管理委會(huì)同市市場監(jiān)管局制定。
五、(運(yùn)輸服務(wù)提供)各區(qū)非居民廚余垃圾實(shí)行分區(qū)域統(tǒng)籌運(yùn)輸和處理，非居民單位應(yīng)在屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導(dǎo)協(xié)調(diào)下與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，連鎖企業(yè)可以由集團(tuán)總部與各服務(wù)區(qū)域運(yùn)輸單位簽訂服務(wù)合同。各區(qū)運(yùn)輸單位名錄及其服務(wù)區(qū)域由區(qū)城市管理部門向社會(huì)公布。
六、(收集運(yùn)輸責(zé)任劃分)非居民單位承擔(dān)垃圾桶購置維護(hù)、桶車交接前的運(yùn)桶等前端收集責(zé)任，運(yùn)輸單位承擔(dān)垃圾運(yùn)輸責(zé)任。非居民廚余垃圾處理費(fèi)不包括前端收集環(huán)節(jié)，非居民單位可委托運(yùn)輸單位或其他專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)前端收集，所需費(fèi)用由雙方協(xié)商。
對于特色餐飲街區(qū)、商業(yè)綜合體等情形，由非居民單位直接與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同或由生活垃圾分類管理責(zé)任人(樓宇物業(yè)單位)與運(yùn)輸單位統(tǒng)一簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同。由生活垃圾分類管理責(zé)任人(樓宇物業(yè)單位)與運(yùn)輸單位統(tǒng)一簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同的，收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，不得加價(jià)收取。生活垃圾分類管理責(zé)任人(樓宇物業(yè)單位)可統(tǒng)一負(fù)責(zé)廚余垃圾前端收集，所需費(fèi)用與非居民單位協(xié)商確定。
七、(定價(jià)范圍)非居民廚余垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)管理，包括運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)費(fèi)用。
八、(垃圾計(jì)量方式)非居民廚余垃圾按照重量計(jì)量收費(fèi)，為簡便易行，也可按照收集容器容積計(jì)量收費(fèi)。采用收集容器容積折算重量的，折算參考標(biāo)準(zhǔn)為0.9噸/立方米，其中120升標(biāo)準(zhǔn)容器折算重量0.11噸。
九、(收費(fèi)結(jié)算)非居民單位按照廚余垃圾運(yùn)輸量和政府定價(jià)，向運(yùn)輸單位繳納廚余垃圾處理費(fèi)。雙方在合同中約定處理費(fèi)結(jié)算方式，可先按照往年運(yùn)輸量預(yù)收費(fèi)用，再按照實(shí)際運(yùn)輸量“多退少補(bǔ)”或結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。
十、(實(shí)施步驟)自2021年9月30日起，本市非居民廚余垃圾按照調(diào)整后的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。自2022年9月30日起，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂實(shí)行廚余垃圾定額管理和差別化收費(fèi)，其他非居民單位待條件成熟后適時(shí)實(shí)施。計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于調(diào)整本市非居民廚余垃圾處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京發(fā)改〔2021〕1277號(hào))執(zhí)行，遇有價(jià)格政策調(diào)整時(shí)，按照發(fā)展改革部門有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
十一、(定額管理)非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額，以歷史產(chǎn)生量為基礎(chǔ)，綜合考慮餐飲類型、就餐規(guī)模、垃圾減量目標(biāo)等因素核定。產(chǎn)生量定額作為執(zhí)行差別化收費(fèi)的依據(jù)，由區(qū)城市管理部門每年核定一次。
十二、(垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)稱重計(jì)量)運(yùn)輸單位應(yīng)按照要求為運(yùn)輸車輛加裝計(jì)量稱重和衛(wèi)星定位等配套設(shè)備，為服務(wù)區(qū)域內(nèi)的非居民單位提供身份識(shí)別標(biāo)識(shí)的安裝和維護(hù)服務(wù)，保證其正常使用，建立非居民廚余垃圾運(yùn)輸電子聯(lián)單(包括時(shí)間地點(diǎn)、非居民單位及代碼、稱重量、分類質(zhì)量、現(xiàn)場拍照、車輛等信息)，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入各區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
非居民單位應(yīng)按照本市生活垃圾分類要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置廚余垃圾收集容器，保持收集容器和身份識(shí)別標(biāo)識(shí)整潔完好。
運(yùn)輸單位應(yīng)落實(shí)廚余垃圾運(yùn)輸聯(lián)單制度，在區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)建成前以聯(lián)單為基礎(chǔ)做好計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。
十三、(垃圾處理環(huán)節(jié)稱重計(jì)量)運(yùn)輸單位應(yīng)將非居民廚余垃圾運(yùn)至區(qū)城市管理部門指定的處理單位進(jìn)行處理。處理設(shè)施應(yīng)具備車牌識(shí)別和雙向稱重功能，處理單位應(yīng)將非居民廚余垃圾運(yùn)輸單位每次的運(yùn)輸車輛、垃圾量、時(shí)間等信息形成電子聯(lián)單，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入各區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)聯(lián)單數(shù)據(jù)，除接入各區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)外，還應(yīng)接入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))排放登記信息系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)上傳市級(jí)生活垃圾管理信息平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信、不可篡改、來源可追溯。非居民單位和運(yùn)輸單位能夠查詢確認(rèn)其廚余垃圾日運(yùn)輸量。運(yùn)輸單位與處理單位應(yīng)做好環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸記錄單的確認(rèn)、保存?zhèn)洳椤?br />
十四、(分類質(zhì)量判定)非居民單位應(yīng)按照要求做好垃圾分類，運(yùn)輸單位應(yīng)對廚余垃圾的分類質(zhì)量進(jìn)行檢查，判定合格后方可收運(yùn)。
十五、(源頭減量)非居民單位要認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求，推動(dòng)“光盤行動(dòng)”，減少“舌尖上的浪費(fèi)”，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，積極推廣應(yīng)用廚余垃圾控水控雜設(shè)備，具備條件的可在屬地環(huán)衛(wèi)主管部門指導(dǎo)下安裝廚余垃圾就地處理設(shè)備，有效減少廚余垃圾排放量。按照國家及本市水務(wù)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)要求，非居民單位應(yīng)將產(chǎn)生的污水經(jīng)隔油設(shè)施處理后方可排入市政污水管網(wǎng)，禁止將污水排入雨水管網(wǎng)。
十六、(示范帶頭)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭做好垃圾分類和減量，所需分類、減量和處理費(fèi)用納入部門預(yù)算。
十七、(收費(fèi)分配和資金統(tǒng)籌)各區(qū)應(yīng)對轄區(qū)運(yùn)輸和處理單位的運(yùn)營成本等情況進(jìn)行監(jiān)審，建立非居民廚余垃圾處理費(fèi)在運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，將廚余垃圾處理費(fèi)按監(jiān)審成本比例或政府采購協(xié)議價(jià)格比例在運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分配，做好資金保障。運(yùn)輸單位應(yīng)建立收費(fèi)專用賬戶或與區(qū)城市管理部門建立收費(fèi)共管專用賬戶，獨(dú)立核算，接受區(qū)城市管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。
十八、(考核機(jī)制)各區(qū)應(yīng)對轄區(qū)運(yùn)輸和處理單位建立績效考核機(jī)制，將收費(fèi)率、運(yùn)輸和處理服務(wù)質(zhì)量等納入考核內(nèi)容，并將績效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤。
十九、(部門職責(zé))市區(qū)相關(guān)管理部門各司其職、齊抓共管，城市管理部門負(fù)責(zé)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)工作的統(tǒng)籌組織管理，以及收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)非居民廚余垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金保障統(tǒng)籌，配合城市管理部門建立清分機(jī)制；城管執(zhí)法部門依法查處不執(zhí)行排放登記規(guī)定和各類非法傾倒、收集、運(yùn)輸廚余垃圾的行為；市場監(jiān)管部門依法查處各類價(jià)格和計(jì)量違法行為。
二十、(行業(yè)自律)各級(jí)環(huán)衛(wèi)、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)運(yùn)輸和處理單位提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)非居民單位做好垃圾分類和減量。
二十一、本通知自印發(fā)之日起施行，《北京市市政市容管理委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市非居民垃圾處理費(fèi)收繳工作的通知》(京政容發(fā)〔2013〕95號(hào))與本文不一致的，以本文為準(zhǔn)。
特此通知。
北京市城市管理委員會(huì)
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市財(cái)政局
北京市市場監(jiān)督管理局
2021年8月31日
