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強化重點區(qū)域塑料垃圾清理整治 多措并舉守護綠水青山——政策解讀之二

2021-09-16 09:48:14來源:環(huán)資司 王學軍 關鍵詞:廢塑料回收設備塑料污染閱讀量:17070

導讀:《“十四五”塑料污染治理行動方案》政策解讀(其二)。
  塑料垃圾清理主要指清理在自然環(huán)境中存留的塑料垃圾,從而減少其對自然和人文景觀、生態(tài)環(huán)境以及人體健康的影響。2020年1月,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯合發(fā)布的《關于進一步加強塑料污染治理的意見》提出了要開展塑料垃圾專項清理的要求。近日發(fā)布的《“十四五”塑料污染治理行動方案》(以下簡稱《方案》)則對于重點區(qū)域塑料垃圾清理整治進行了進一步細化部署,為“十四五”時期開展該項工作奠定了扎實的基礎。
 
  泄漏到環(huán)境中的塑料垃圾造成了“白色污染”。聯合國環(huán)境規(guī)劃署2018年的一份報告稱,全世界總計生產的90億噸塑料制品中,被循環(huán)利用的只有9%,約12%被焚燒,其余79%最終堆積在垃圾填埋場或進入自然環(huán)境中。難以降解的塑料垃圾每年造成數十萬海洋動物的死亡,還以微塑料、塑料碎片等形式進入食物鏈,影響人類健康。這些數字不一定準確,但是反映的問題是客觀存在的。如何處理日益嚴重的泄漏到環(huán)境中的塑料垃圾,成為各國必須面對的一個嚴峻課題。
 
  由于多種原因,我國還有大量塑料垃圾積存在江河湖海、田間地頭等自然環(huán)境中。這些露天塑料垃圾不但影響公共景觀,也會污染水環(huán)境、土地環(huán)境。特別是遇到暴雨、臺風等極端天氣和洪水災害后,大量塑料垃圾被沖刷到河道、堤岸、海灘上,嚴重影響人民群眾正常生活。露天塑料垃圾清理難度較大,且容易反彈,需要各地區(qū)高度重視,部門之間加強協(xié)調,增強預防措施和源頭治理措施。
 
  為解決露天塑料垃圾頑疾,《方案》部署了大力開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治這一主要任務,明確了江河湖海、旅游景區(qū)和農村塑料垃圾清理整治三項重點工作。
 
  一是加強江河湖海塑料垃圾清理整治。《方案》要求實施江河、湖泊、水庫管理范圍內,以及海灣、河口、岸灘等濱海區(qū)域塑料垃圾專項清理,建立常態(tài)化清理機制,力爭重點水域露天塑料垃圾基本清零。增加海灘等活動場所垃圾收集設施投放,提高垃圾清運頻次。督促船舶嚴格按照有關法律法規(guī)收集、轉移和處置塑料垃圾。
 
  二是深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治。《方案》要求建立健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機制,增加景區(qū)生活垃圾收集設施投放,推動旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運處置,及時清掃收集景區(qū)塑料垃圾。通過強化對游客的教育引導,倡導文明旅游。實現A級及以上旅游景區(qū)露天塑料垃圾全部清零。
 
  三是深入開展農村塑料垃圾清理整治。《方案》要求結合農村人居環(huán)境整治提升工作,將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動的工作內容。對散落在村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進行清理,推動村莊歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。通過“門前三包”等制度明確村民責任,推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。
 
  《方案》明確了以上三項塑料垃圾清理整治工作的部門責任,細分了任務,具有很強的可操作性。概括而言,三項清理整治工作主要有以下特色和創(chuàng)新之處。
 
  一是強化部門協(xié)作。此前雖然各有關部門在各自職責范圍內對江河湖海、旅游景區(qū)、農村塑料垃圾問題都有一些相應的機制和舉措,如河湖長制、“清四亂”行動、村莊清潔行動等,但部門協(xié)作仍需加強?!斗桨浮窂娬{要發(fā)揮現有工作平臺的作用,落實各環(huán)節(jié)主體責任,并將相關工作任務分解落實到具體部門,大大強化了《方案》的可操作性。
 
  二是注重因地制宜。江河湖與海洋塑料污染問題不同,旅游景區(qū)以及農村地區(qū)的問題不同,南方北方、東部西部各地,乃至不同季節(jié)、不同時期的問題也不相同,《方案》強調不用一刀切的措施來加以解決,而是針對不同區(qū)域采取不同的舉措。各地區(qū)在具體落實時,也要明確相應的清理整治目標,一地一策,形成有針對性、可操作的區(qū)域清理策略。
 
  三是構建長效機制。江河湖海、旅游景區(qū)和農村地區(qū)塑料垃圾問題非常容易反彈,單次清理不能真正解決問題?!斗桨浮穼τ谌椙謇碚喂ぷ鞫家髽嫿ㄩL效機制,使得塑料垃圾清理整治工作制度化、常態(tài)化、長效化,解決歷史遺留露天塑料垃圾這一頑疾。
 
  實施塑料垃圾專項清理工作有助于抓住重點問題和重點區(qū)域,推動“十四五”塑料垃圾治理整體目標的實現,取得“水清岸綠”的實實在在成效,守護綠水青山。

  原標題:強化重點區(qū)域塑料垃圾清理整治 多措并舉守護綠水青山——政策解讀之二
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