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杜安環(huán)保
2021年11月3日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》。
規(guī)劃要求，累計(jì)落實(shí)超低能耗建筑示范項(xiàng)目500萬(wàn)平方米以上；建立建筑碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建筑領(lǐng)域碳交易的市場(chǎng)機(jī)制；至2025年本市建筑領(lǐng)域碳排放量控制在4500萬(wàn)噸左右。
在這份規(guī)劃之前，上海住建委曾發(fā)布過(guò)《上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告(2020)》。報(bào)告顯示，2020年，上海新建建筑繼續(xù)實(shí)施100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，年度獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目共計(jì)152個(gè)，完成既有建筑節(jié)能改造238萬(wàn)平方米，可再生能源應(yīng)用建筑面積245萬(wàn)平方米，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
在“十四五”規(guī)劃中也可以明顯看到，關(guān)于節(jié)能、減排、降碳、碳排放等的關(guān)鍵詞成為重點(diǎn)，上海市加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，全力跟進(jìn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)完成進(jìn)度的措施確實(shí)很細(xì)節(jié)。
近段時(shí)間，上海地方政策陸續(xù)下發(fā)。包括《上海市碳排放核查第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考評(píng)細(xì)則》、《關(guān)于持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《上海市關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持本市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等，細(xì)化各項(xiàng)減排措施。
政策的支撐是一方面，財(cái)政方面的支持也沒(méi)有落下。
10月25日，上海發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)本市2021年節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃(第五批)的通知》。計(jì)劃下達(dá)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金144881.054759萬(wàn)元——
6903輛新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼資金27948.43145萬(wàn)元；2021年第五批11567輛和第六批2553輛國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼資金69820.6萬(wàn)元；2家單位2021年4-6月B5生物柴油銷(xiāo)售補(bǔ)貼資金3322.1419萬(wàn)元；經(jīng)審核通過(guò)的2021年度生活垃圾分類(lèi)補(bǔ)貼資金共計(jì)30204.2萬(wàn)元；審核通過(guò)的13個(gè)光伏電站項(xiàng)目以及21620個(gè)人光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼資金10755.020538萬(wàn)元；審核通過(guò)的2021年度第一批4703輛和第二批3159輛老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金2201.36萬(wàn)元；經(jīng)審核通過(guò)的4輛2020年度老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金(第十批)1.6萬(wàn)元；經(jīng)審核通過(guò)的2021年基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)項(xiàng)目支持資金(第二批)共計(jì)627.700871萬(wàn)元。
7月第四批，下達(dá)了19250.227194萬(wàn)元；6月第三批，下達(dá)了52203.02萬(wàn)元；4月第二批，下達(dá)了108285.46萬(wàn)元；3月第一批，下達(dá)了39561.409951萬(wàn)元。也就是說(shuō)，5批2021年節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，合計(jì)為36.4億多。
同時(shí)，正值全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線(xiàn)的關(guān)鍵之年(累計(jì)成交額已超10億元)，上海碳市場(chǎng)充分發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)碳減排中的作用。
截至9月30日，全市納入碳排放配額管理的企業(yè)已全部完成2020年度碳排放配額清繳，仍是100%履約?，F(xiàn)貨產(chǎn)品累計(jì)成交1.73億噸，累計(jì)交易額約20億元，國(guó)家核證自愿減排成交量穩(wěn)居全國(guó)第一。9月，上海生態(tài)環(huán)境局發(fā)布通知，組織開(kāi)展重點(diǎn)排放單位2020年度排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查等工作，進(jìn)一步夯實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和完善配額分配方法的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，上海不僅在細(xì)化減排措施，也在不斷細(xì)化監(jiān)督管理。
如針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題VOCs治理，上海對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況和問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，組織企業(yè)針對(duì)10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展排查整治，加快VOCs重點(diǎn)排污單位主要排放口非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作等。
再如加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告提交情況全覆蓋檢查，對(duì)存量“兩高”項(xiàng)目，市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等，以遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。
據(jù)悉，上海高院剛剛向社會(huì)公布了8件涉民生環(huán)境資源審判典型案例。涉走私“洋垃圾”、固體廢物違法處置、環(huán)境資源行政訴訟、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議司法確認(rèn)等。司法的震懾力量，正向整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域延伸。
不過(guò)，減碳之路，才剛剛開(kāi)始，上海能做的，將要去做的還有很多。
