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年底之前，總有大事發(fā)生。去年底是康恒、博世科、中持等好幾家公司“混改”，今年底則是環(huán)保新“地方軍”成立。
2021年12月28日，云南省政府新組建4家省級(jí)國(guó)資集團(tuán)，其中“云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”榜上有名。
揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)(圖片來(lái)源：昆明市工信局)
據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有廣東、四川、安徽、云南4個(gè)省份組建了自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)。加上以前的，目前全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有14家省級(jí)環(huán)保集團(tuán)了。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)“地方軍”崛起，將給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)什么樣的影響？民營(yíng)環(huán)保企業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一新局面呢？
01 云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌
12月28日，云南省一口氣就組建了4家省級(jí)國(guó)資集團(tuán)。
這4家集團(tuán)分別是：云南省綠色城市更新集團(tuán)、云南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、云南省綠色能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。之所以組建4家集團(tuán)，是云南省委、省政府完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握云南在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中面臨的新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中實(shí)施的重大舉措。
說(shuō)白了，就是面對(duì)新格局、新機(jī)遇，國(guó)企改革的新調(diào)整。
其中，云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是定位是“云南省環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)”，它立足于省政府賦予的新功能定位，重點(diǎn)整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢(shì)企業(yè)及資源，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用一體化科技發(fā)展與轉(zhuǎn)化實(shí)施主體，持續(xù)深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
它跟其他省級(jí)環(huán)保集團(tuán)最大的不同，就是還有參與“一帶一路”的功能。公開信息顯示，云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將在自身現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面參與云南省高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；按照國(guó)家“一帶一路”倡議，積極參與南亞、東南亞國(guó)家生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。
這意味著，如果能夠與云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，企業(yè)還將有機(jī)會(huì)“走出去”，參與到南亞、東南亞的環(huán)保項(xiàng)目。
這對(duì)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)也將是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。
據(jù)介紹，云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將在保持原水供應(yīng)、自來(lái)水供應(yīng)、污水處理、黑臭水體治理、河道綜合治理等涵蓋水務(wù)行業(yè)全范疇的“大水務(wù)”模式的同時(shí)，深耕工業(yè)危廢處理、醫(yī)廢處理、污泥處理、養(yǎng)殖糞便、園林垃圾、餐廚垃圾處理及垃圾焚燒發(fā)電等業(yè)務(wù)，逐步拓展縣域生活垃圾及多類型有機(jī)固廢協(xié)同處置、存量垃圾填埋場(chǎng)陳腐垃圾處置、新能源電池循環(huán)再利用、綜合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、污水處理提標(biāo)及敏感水體保護(hù)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
在《環(huán)保圈》看來(lái)，這些新拓展領(lǐng)域，比如存量垃圾處理、新能源電池循環(huán)利用等，都將是民營(yíng)環(huán)保企業(yè)參與的機(jī)會(huì)。
02 環(huán)保產(chǎn)業(yè)“地方軍”崛起
其實(shí)，早在今年7月，云南省即將組建省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的消息就已經(jīng)透露了出來(lái)。當(dāng)時(shí)，云南省發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，其中提到，要推動(dòng)成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以云南省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革，積極推進(jìn)組建國(guó)有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
如今，時(shí)隔半年，這一計(jì)劃終于落地了。而根據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)新成立了4家省級(jí)環(huán)保集團(tuán)了。
第一家是廣東。
3月18日，經(jīng)廣東省人民政府、廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意并批復(fù)，原廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司更名為“廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司”。
新成立的集團(tuán)資產(chǎn)總額近600億元，員工2萬(wàn)余人，全資及控股二級(jí)企業(yè)13家，控股粵桂股份和宏大爆破2家A股上市公司，擁有4家省級(jí)設(shè)計(jì)院、9家省級(jí)科研院所和廣東省環(huán)保研究總院、廣東省廣業(yè)裝備科學(xué)技術(shù)研究院兩大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可謂實(shí)力強(qiáng)大。早在2019年，其前身廣業(yè)集團(tuán)就位居廣東省企業(yè)500強(qiáng)前列，企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)為AAA。
第二家是四川。
8月10日，四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)在成都揭幕，它以四川發(fā)展環(huán)境投資集團(tuán)為主體，蜀道集團(tuán)、川投集團(tuán)、省能投集團(tuán)、省國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司以權(quán)屬生態(tài)環(huán)保資產(chǎn)作價(jià)入股。
雖然剛剛成立，但四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)的資產(chǎn)總額已經(jīng)超過(guò)了300億元，凈資產(chǎn)超100億元。
第三家是安徽。
11月18日，中國(guó)中鐵、中交集團(tuán)與安徽省鹽業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定在安徽鹽業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，籌組安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
根據(jù)組建方案，新的安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)注冊(cè)資本將達(dá)50億元以上，其中安徽省級(jí)國(guó)有資本持股55%左右，占大股東。
第四家就是云南，也是趕在年底之前塵埃落定了。
除了已經(jīng)組建的4家，還有1家宣布打算成立的。它就是福建。今年8月，在福建省三明市國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布的一篇文章《市投資集團(tuán)：從三方面發(fā)力積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)》中，提到了一句“積極融入省環(huán)保設(shè)計(jì)院即將組建‘省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)’戰(zhàn)略布局”。這樣一來(lái)，大家才知道，原來(lái)福建省環(huán)保設(shè)計(jì)院正在組建“福建省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”。
越來(lái)越多的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一股新趨勢(shì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“地方軍”崛起了。
03 民營(yíng)環(huán)保企業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)了
事實(shí)上，在今年以前，就已經(jīng)有許多省份紛紛成立自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)了。
《環(huán)保圈》簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)了一下，大概有10家：
·2014年12月，陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立，集團(tuán)注冊(cè)資本金為8.5億元，由省國(guó)資委履行出資人職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督，受省環(huán)保廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
·2015年5月，重慶環(huán)保投資集團(tuán)有限公司成立，由重慶市政府出資，重慶發(fā)展投資有限公司履行出資人職責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局履行行業(yè)管理職責(zé)，公司注冊(cè)資本10億元。
·2016年3月，遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司成立，它是遼寧省省屬國(guó)有環(huán)保企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、固廢處置、大氣治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，員工近800人，資產(chǎn)總額8億余元。
·2016年10月，浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司成立，注冊(cè)資本10億元，業(yè)務(wù)包含水務(wù)業(yè)務(wù)、固廢處置、冶金固廢、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保裝備制造等五大板塊。
·2017年8月，寧夏環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司成立，注冊(cè)資本金11.41億元，經(jīng)營(yíng)范圍包括水、大氣、土壤、環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)、垃圾發(fā)電、固體廢棄物、危廢、供排水、水處理等。
·2017年11月，內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)有限公司成立，注冊(cè)資本50億元，是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出資的以治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)。
·2018年9月，江西省政府批準(zhǔn)成立江西省華贛環(huán)境集團(tuán)有限公司，它是由江西省投資集團(tuán)有限公司牽頭組建的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域省級(jí)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，注冊(cè)資本金30億元人民幣。
·2018年11月，青海省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司成立，注冊(cè)資本5000萬(wàn)，實(shí)際控制人為青海省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
·2019年5月，廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成立，它是經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)有資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，注冊(cè)資本金為人民幣50億元。
·2020年5月，江蘇省環(huán)保集團(tuán)掛牌成立，注冊(cè)資本金50億元，集團(tuán)定位為全省重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的省級(jí)投資主體，統(tǒng)籌全省環(huán)境治理工作的重要抓手，引導(dǎo)省市國(guó)有資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量，全省環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)集成的重要平臺(tái)。
6年時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有10個(gè)省區(qū)成立了自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或環(huán)保投資集團(tuán)，這還不算那些水利型的水務(wù)集團(tuán)或水務(wù)投資集團(tuán)。
加上今年新成立的4家，以及未來(lái)打算成立的1家。目前能夠確定的是，已有15個(gè)省區(qū)將有自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，這一數(shù)字已接近全部省級(jí)行政區(qū)域的一半。
更重要的是，在這些省份的帶動(dòng)下，那些暫時(shí)沒(méi)有成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的省份，未來(lái)也極有可能成立自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)?；蛟S，在不久的將來(lái)，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)將成為各個(gè)省份的“標(biāo)配”。
地方環(huán)保集團(tuán)為何紛紛成立？原因不外乎兩點(diǎn)：一是為了解決環(huán)境問(wèn)題，二是希望發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
一方面，最近幾年隨著中央環(huán)保督察、祁連山事件、秦嶺別墅事件，地方政府肩上的環(huán)保擔(dān)子是越壓越重、越壓越實(shí)了。地方政府要完成環(huán)保任務(wù)考核，必須要有抓手，而這個(gè)抓手就是省級(jí)環(huán)保集團(tuán)；
另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是未來(lái)中國(guó)政府大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，地方政府自然也希望在其中分得一杯羹。
這些新成立的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有何影響？其實(shí)影響最大的還是那些大型環(huán)保企業(yè)，以及國(guó)企央企。而對(duì)于大多數(shù)中小型民營(yíng)環(huán)保企業(yè)來(lái)講，其實(shí)是“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。因?yàn)?，這些新成立的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，雖然手中掌握了許多的資源，但是缺乏專業(yè)的解決能力，最終還是要尋找專業(yè)力量來(lái)合作。
在這個(gè)過(guò)程中，一些有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、能夠提供全套解決方案的企業(yè)就有機(jī)會(huì)脫穎而出，成為地方環(huán)保集團(tuán)的合作伙伴。地方環(huán)保集團(tuán)有資金、有資源，能夠更高效地對(duì)接地方政府；環(huán)保技術(shù)企業(yè)有技術(shù)，有解決方案，能夠把環(huán)保問(wèn)題真正落地進(jìn)行解決。兩者分工，地方環(huán)保集團(tuán)負(fù)責(zé)投資，沖業(yè)績(jī)；環(huán)保技術(shù)企業(yè)則負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拿實(shí)惠。
雙方合作，逐漸也將形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一種“新商業(yè)模式”，即：政府立項(xiàng)，地方環(huán)保集團(tuán)操盤并從銀行貸款，再找民營(yíng)技術(shù)企業(yè)進(jìn)行二包，利益各方從原來(lái)的“上下游、甲乙方”變成了“利益共同體”，從而構(gòu)建起新的地方級(jí)環(huán)保艦隊(duì)。
原標(biāo)題：又一省級(jí)環(huán)保集團(tuán)成立！云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌
