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杜安環(huán)保
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，近日，水利部印發(fā)《關(guān)于復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時(shí)期復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),明確了復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的主要目標(biāo)，系統(tǒng)部署各項(xiàng)任務(wù)措施。
《指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。
《指導(dǎo)意見》明確了復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。要求到2025年，海河、遼河、西北內(nèi)陸河被擠占的河湖生態(tài)用水得到一定退還，大運(yùn)河、滹沱河、永定河等重點(diǎn)河流力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全線過流，萎縮干涸的重點(diǎn)湖泊水面得到一定恢復(fù)。
長(zhǎng)江、珠江、東南諸河生態(tài)流量得到有效保障，太湖生態(tài)水位得到有效維持，黃河、淮河、松花江干流及主要支流生態(tài)流量保障程度顯著提升。
河湖空間管控得到加強(qiáng)，岸線保護(hù)利用規(guī)劃體系基本建立，規(guī)劃約束機(jī)制較為完善；涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管理制度建立健全，河湖管理范圍全面劃定，存量“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題不斷減少，涉河違建、圍墾等重大問題得到有效遏制；河道采砂秩序穩(wěn)定向好。
地下水超采狀況有效遏制，正常來水情況下年壓減地下水超采量力爭(zhēng)達(dá)到55.5億立方米，全國(guó)地下水取用水總量控制在960億立方米以內(nèi)；京津冀地區(qū)約2/3以上地下水超采區(qū)實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，超采區(qū)城鎮(zhèn)力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；重點(diǎn)區(qū)域地下水超采問題得到控制。
全國(guó)新增水土流失治理面積31萬平方公里，其中黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)2萬平方公里，長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)5萬平方公里；全國(guó)水土保持率提高到73%以上。
《指導(dǎo)意見》提出了復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的主要任務(wù)：
一是推進(jìn)解決河道斷流、湖泊萎縮問題，包括明確范圍與目標(biāo)，實(shí)施華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動(dòng)，推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)西遼河流域治理，強(qiáng)化補(bǔ)水河湖水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)與分析；
二是保障河湖生態(tài)流量，包括強(qiáng)化重要河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定，加強(qiáng)江河流域及重大調(diào)水工程水資源調(diào)度，加強(qiáng)生態(tài)流量日常監(jiān)管，加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)督管理，推進(jìn)河湖重要控制斷面的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)；
三是加強(qiáng)河湖保護(hù)，包括完善河湖管理范圍劃界成果，強(qiáng)化岸線規(guī)劃約束，規(guī)范河道采砂管理，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管理，推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管，提升河湖監(jiān)管信息化水平；
四是加快地下水超采綜合治理，包括實(shí)行地下水取水總量、水位控制，建立地下水儲(chǔ)備制度，開展地下水超采區(qū)劃定，推進(jìn)華北及其他地區(qū)地下水超采綜合治理，強(qiáng)化地下水監(jiān)管，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)；
五是科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，包括全面強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理，提升水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力，健全水土保持政策體制機(jī)制，強(qiáng)化水土保持基礎(chǔ)支撐；
六是保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，提升能力保障，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)格考核評(píng)估。
與《指導(dǎo)意見》相配套，同時(shí)印發(fā)了《實(shí)施方案》，將《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化為73項(xiàng)具體措施，明確了每項(xiàng)具體措施的責(zé)任單位和完成時(shí)限。
原標(biāo)題：水利部印發(fā)關(guān)于復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案
