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為深入貫徹《土壤污染防治法》和《地下水管理條例》，科學謀劃我市“十四五”土壤和地下水污染防治工作，編制了《青島市“十四五”土壤和地下水污染防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《青島市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。
一、編制過程
在編制《規(guī)劃》和《行動計劃》過程中主要注重把握以下幾個方面：
一是在方向上，注重全面貫徹落實國家、省決策部署和市委市政府工作要求，以開展全國土壤污染防治先行區(qū)為契機，注重問題導向和協(xié)同治理，推動我市土壤污染綜合、系統(tǒng)、源頭防治。
二是在方式上，依托生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所專業(yè)力量，借鑒先進地區(qū)規(guī)劃編制經驗，堅持開門編規(guī)劃，采取調研座談、專家評審論證等形式，廣泛聽取意見建議。
三是在銜接上，既注重與國家、省規(guī)劃和我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及各專項規(guī)劃的一致性，又注重突出我市實際和特色亮點。
二、《規(guī)劃》主要內容
《規(guī)劃》總體框架分五個部分。第一部分為工作進展和形勢研判等規(guī)劃背景。第二部分為指導思想、基本原則與主要目標。第三部分為土壤污染防治、地下水污染防治、監(jiān)管能力建設等3方面的主要任務。第四部分為重大工程。第五部分為《規(guī)劃》實施的保障措施。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控，突出精準治污、科學治污、依法治污，以保障農產品質量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為目標，解決一批土壤和地下水突出生態(tài)環(huán)境問題，為建設美麗青島奠定堅實基礎。
(二)主要目標。到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升，土壤和地下水環(huán)境風險得到有效管控。設置受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用、重點監(jiān)管單位土壤污染防治義務履行率、地下水國控點位V類水比例等4項指標。
(三)主要任務。從加強土壤污染狀況詳查成果應用、強化土壤污染源頭防控、嚴格落實耕地分類管理、加強建設用地全過程管理、開展全國土壤污染防治先行區(qū)建設等5個方面推進土壤污染防治，從建立地下水污染防治管理體系、加強污染源頭預防和風險管控與修復、強化地下水型飲用水水源保護等3個方面加強地下水污染防治，從健全監(jiān)測網絡、加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強化科技支撐等3個方面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。
(四)重點工程。設置先行區(qū)建設、調查評估、風險管控與修復、監(jiān)管能力提升等4個方面的重點工程。
(五)保障措施。從加強組織領導、完善經濟政策、強化宣傳引導、實施效果評估等4個方面保障《規(guī)劃》落實到位。
三、《行動計劃》主要內容
《行動計劃》框架包含總體要求、工作目標和10項主要任務。
工作目標是到2025年，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到95%左右，重點建設用地安全利用有效保障；重金屬污染物排放量持續(xù)減少，固體廢物綜合利用處置能力顯著提升；農村人居環(huán)境質量明顯改善，農業(yè)面源污染得到初步管控。
10項主要任務包括：深入開展土壤污染狀況調查、加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管、提升重金屬污染防控水平、強化固體廢物污染防治、嚴格農用地分類管理、嚴格建設用地準入管理、深入推進農村環(huán)境整治、加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理、深化農業(yè)廢棄物綜合管理、健全土壤和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理能力等。
土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護關系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關系美麗青島建設成效，《規(guī)劃》和《行動計劃》的實施，將為保障全市老百姓“吃得放心、住得安心”奠定堅實基礎，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。
原標題：政策解讀：《青島市“十四五”土壤和地下水污染防治規(guī)劃》和《青島市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2021-2025年)》解讀
