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6月5日，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于做好生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)增長服務保障有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路出臺了8條措施，從分層分類分區(qū)優(yōu)化環(huán)評、有放有收動態(tài)調(diào)整審批權限以及拓寬財政資金貼息支持范圍等多個方面，做好生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)增長服務保障有關工作，統(tǒng)籌發(fā)展和保護的關系，全力服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全面擴展
預審服務從重點項目向重大規(guī)劃延伸
此次出臺的8條措施中包括三大板塊，4條為優(yōu)化環(huán)評服務，1條是開展“千名專家進萬企”幫扶活動，其余3條則是聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?；A設施建設促投資穩(wěn)增長。
“從我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)來說，穩(wěn)增長主要是從兩個方面發(fā)力，一是促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?；A設施建設投資穩(wěn)增長，二是做好要素服務保障多為企業(yè)服務。”生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，此次8條措施全是干貨，每一條都可以落實落地。
生態(tài)環(huán)境廳行政審批處負責人介紹，《通知》全面擴展環(huán)評預審制的范圍，進一步關口前移，從重點項目向重大規(guī)劃延伸。
據(jù)了解，環(huán)評預審制是生態(tài)環(huán)境廳2020年推行的環(huán)評服務創(chuàng)新舉措，主要是針對急需開工、環(huán)境問題復雜的重點產(chǎn)業(yè)項目，以及當?shù)卣褪≈辈块T認為有需求開展預審的三類項目。此次《通知》中明確：建立規(guī)劃環(huán)評預審指導機制，全程跟進指導重點流域、重點園區(qū)相關規(guī)劃環(huán)評編制。
“規(guī)劃引領，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能同質(zhì)化。”行政審批處負責人說，從規(guī)劃環(huán)評開展預審指導，可以從更宏觀的角度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確保園區(qū)規(guī)劃與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提升發(fā)展質(zhì)量。
對于重大產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，生態(tài)環(huán)境廳將組織專家開展環(huán)評審批咨詢服務。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用指導，對于完成規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)且符合建設要求的項目，可簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，并共享園區(qū)基礎設施的相關評價內(nèi)容。
“這樣可以精簡項目環(huán)評編制內(nèi)容，大大減少環(huán)評編制投入的人力物力和財力，讓環(huán)評文件‘瘦身’。”行政審批處負責人說，同時，生態(tài)環(huán)境廳將開展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域地方審批工作實戰(zhàn)培訓，提升地方生態(tài)環(huán)境部門審批速度、審批質(zhì)量和審批能力。
有放有收
動態(tài)調(diào)整審批權限
一旦地方在環(huán)評審批以及環(huán)境質(zhì)量等方面工作不力，將面臨環(huán)評審批權限被上收的可能，這是本次《通知》中探索實施的又一特色措施。
“此前我們一直在強調(diào)下放環(huán)評審批權限，下放后分析研判、綜合評估工作相對滯后，各市(州)權限一視同仁，干好干壞一個樣，一定程度上影響了我們的審批質(zhì)效。”行政審批處負責人說。
《通知》明確試點開展環(huán)評審批權限調(diào)整下放執(zhí)行情況效果評估，從審批能力、時效、質(zhì)量以及地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面，綜合分析研判，動態(tài)調(diào)整、科學合理設置環(huán)評審批權限，做到應放盡放、有放有收，進一步提升審批質(zhì)效。
“如果當?shù)卣恢匾曊{(diào)整，營商環(huán)境將難以得到改善。”行政審批處負責人說，如此倒逼地方政府更好地做好環(huán)評服務，為發(fā)展騰出空間、劃出跑道。
當前我國正推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，這對環(huán)評審批工作提出了更高的要求?？傮w上要做到“三分兩確保”，即分層分類分區(qū)提供精準環(huán)評審批服務，確保重點項目不因環(huán)評受限，確保重大項目不發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題。
《通知》明確：針對國家、省級重點項目和地方重點項目，爭取生態(tài)環(huán)境部支持，與省直行業(yè)主管部門、地方黨委政府分別建立“一張清單、一套專班”全程服務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，清單化推進。
“建立完善國、省、地方三個層級的重點項目清單，實施清單化協(xié)調(diào)調(diào)度，責任化跟進落實，什么時間點該干什么，一目了然。”行政審批處負責人說，同時，鼓勵對生態(tài)環(huán)境影響較小、符合“三線一單”及規(guī)劃環(huán)評的項目，建立完善環(huán)評審批正面清單，可試行告知承諾制管理。
2億元財政資金支持，拓寬貼息范圍
創(chuàng)建“無廢城市”成功可獎補500萬
四川環(huán)?；A設施前景廣闊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力無限，此次8條措施聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?；A設施建設，擴展投融資渠道，引導金融資本和社會資本加大對環(huán)保領域投入，不斷激發(fā)市場主體活力，確保形成更多實物工作量和經(jīng)濟增長點。
早在今年3月底，生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委出臺支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“同時，我廳已與省統(tǒng)計局進行了深入對接，正在完善環(huán)保投資統(tǒng)計。”生態(tài)環(huán)境廳科技與財務處相關負責人說，這一做法可以提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務的精準性。
對于今年3月“四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)?；A設施招商會”簽約和引進項目，《通知》要求盡快推動落地投產(chǎn)。據(jù)介紹，目前生態(tài)環(huán)境廳會同省經(jīng)合局組建4個工作組，分赴市(州)指導項目實施，及時解決企業(yè)訴求，將在6月底全面完成調(diào)研指導工作，督促指導推進項目落地投產(chǎn)。
8條措施繼續(xù)引導金融資本和社會資本，加大對環(huán)保領域投入，推動原本敲定的60億元金融債券、400億元專項貸款落實到位。除了去年合作的省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行四川省分行，今年金融合作朋友圈再次擴大了，生態(tài)環(huán)境廳與國開行四川省分行將簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快落實國家EOD試點項目的貸款。
“EOD是吸納金融資本和社會資本，參與生態(tài)環(huán)境治理的新模式，有利于推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，實現(xiàn)‘兩山’理論的轉化。”生態(tài)環(huán)境廳科技與財務處相關負責人說。
按照年貼息率不超過3%、單個項目年貼息金額不超過300萬元的標準，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)保貸款貼息，今年環(huán)保財政貼息資金安排了2億元，遠遠高于去年5000萬元。
擴大資金規(guī)模的同時，《通知》還拓寬貼息支持范圍，除了繼續(xù)貼補環(huán)?；A設施建設項目之外，還將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入貼息范疇，幫助環(huán)保企業(yè)紓困。
在生態(tài)環(huán)境領域激勵獎補方面，對于獲得國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)縣命名的，繼續(xù)按照每個命名市縣300萬元-800萬元給予獎補；增加了成功創(chuàng)建“無廢城市”和評選為“近零碳排放試點園區(qū)”的獎補項目。
“這幾類示范創(chuàng)建項目，既響應了國‘雙碳’戰(zhàn)略的實施，改善城市人居環(huán)境，更有利于激發(fā)地方政府加大投資力度，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。”生態(tài)環(huán)境廳科技與財務處相關負責人說，成功創(chuàng)建的話，“無廢城市”每個城市獎補500萬元，“近零碳排放試點園區(qū)”按照每個園區(qū)不超過400萬元給予獎補。
原標題：動態(tài)調(diào)整環(huán)評審批權限！2億財政資金貼息、8條環(huán)保措施穩(wěn)增長促發(fā)展
