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蘭江水
“我住長(zhǎng)江尾，共保一江水。”長(zhǎng)江奔流入海，地處入海口的上海，是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的“守門員”。入河入海排污口一頭連著江河湖海，一頭連著生產(chǎn)生活，是打通水里和岸上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，上海市堅(jiān)持多維聯(lián)動(dòng)、多措并舉、多管齊下，全面推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治工作。截至目前，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部組織排查并交辦的1558個(gè)入河排污口，上海已全面完成溯源、分類和命名編碼等工作，并對(duì)其中具備監(jiān)測(cè)條件的874個(gè)排污口實(shí)施了監(jiān)測(cè)，對(duì)87個(gè)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)入河排污口樹立了標(biāo)志牌；長(zhǎng)江干流沿線的浦東新區(qū)、寶山區(qū)、崇明區(qū)政府制定并印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)江入河排污口整治方案，根據(jù)排污口特點(diǎn)分類推動(dòng)立行立改和工程整治，一批整治工程落地實(shí)施并向社會(huì)公開，不斷引領(lǐng)推動(dòng)全市入河排污口整治取得實(shí)效。
多維聯(lián)動(dòng)、科技助力
保障入河排污口溯源整治
上海地處長(zhǎng)江下游平原感潮河網(wǎng)地區(qū)，水系復(fù)雜、水文多變、河溝密布，排污口點(diǎn)多面廣、隱蔽性極強(qiáng)，溯源整治工作難度大。為做好入河排污口溯源整治，上海市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)，條條聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，整合相關(guān)資料、審核溯源信息、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、推動(dòng)整治到位。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)寶武集團(tuán)、華能電廠、上海城投、上港集團(tuán)等大型企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，主動(dòng)承擔(dān)并積極開展廠區(qū)內(nèi)的入河排污口溯源整治。
在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)用好“科技+人工”手段，積極探索“空、天、地、水”一體化體系，對(duì)入河排污口進(jìn)行全面體檢和規(guī)范整治。通過(guò)人工現(xiàn)場(chǎng)踏勘、無(wú)人船搭載側(cè)掃聲吶、無(wú)人機(jī)近地航測(cè)等手段，做到橋下水下、隱蔽地區(qū)“有口皆查”；通過(guò)對(duì)需要監(jiān)測(cè)和具備監(jiān)測(cè)條件的雨水排口，尤其是旱天排水的雨水排口全面采樣監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“有水必測(cè)”；利用地理信息分析技術(shù)鎖定現(xiàn)場(chǎng)溯源調(diào)查范圍，采用潛望鏡、管道機(jī)器人、管道內(nèi)窺鏡、探地雷達(dá)、示蹤劑等技術(shù)查清污染來(lái)源，全面實(shí)現(xiàn)“有口皆溯”；通過(guò)組建入河排污口整治技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，對(duì)浦東、寶山、崇明三區(qū)的長(zhǎng)江入河排污口整治方案編制開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一技術(shù)幫扶，努力實(shí)現(xiàn)“有污必治”。
崇明區(qū)是長(zhǎng)江大保護(hù)的“橋頭堡”、世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，排查出的入河排污口數(shù)量約占上海長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)總數(shù)的三分之二，溯源工作時(shí)間緊、任務(wù)重。崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局、街鎮(zhèn)環(huán)保干部、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等幾十名工作人員組成溯源工作組，充分發(fā)揮水陸空立體排查、高精尖科技溯源手段優(yōu)勢(shì)，所有排污源頭一個(gè)個(gè)被準(zhǔn)確無(wú)誤地查找出來(lái)，為精準(zhǔn)整治夯實(shí)了基礎(chǔ)。上述做法，就是上海通過(guò)科技助力保障入河排污口溯源整治的真實(shí)寫照。
多措并舉、示范引領(lǐng)
推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口分類整治
上海根據(jù)排查溯源結(jié)果，細(xì)化分類整治標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《上海市長(zhǎng)江入河排污口整治工作提示》，為各區(qū)開展長(zhǎng)江入河排污口整治工作指明方向。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)也結(jié)合各自特點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)實(shí)施入河排污口整治示范工程，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
作為上海市長(zhǎng)江入河排污口整治試點(diǎn)，寶山區(qū)敢于比學(xué)趕超、勇于先行先試，涌現(xiàn)出一批長(zhǎng)江入河排污口整治典型案例。既有寶武集團(tuán)、華能電廠等大型企業(yè)主動(dòng)探索廢水“零排放”的減污降碳新技術(shù)，通過(guò)清理合并工業(yè)排污口、升級(jí)改造廢水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)使用和循環(huán)利用；也有滬寶水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)水源地保護(hù)和長(zhǎng)江蟹綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)排口、推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖模式、建設(shè)尾水濕地凈化處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)尾水生態(tài)治理和自凈循環(huán)利用；更有吳淞口國(guó)際郵輪港跨前一步、主動(dòng)作為，依托老躉船生活污水截污納管工程，規(guī)范整治港口碼頭排污口，徹底消除直排長(zhǎng)江的隱患。上述案例，都是上海通過(guò)示范引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口分類整治的一個(gè)個(gè)縮影。
多管齊下、精細(xì)管理
推動(dòng)入河排污口長(zhǎng)效監(jiān)管
上海以常態(tài)化巡查機(jī)制結(jié)合信息化手段，依托各區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，構(gòu)建入河排污口信息化管理平臺(tái)，全面整合區(qū)域內(nèi)各類入河排污口、河岸帶狀況、水系分布、排污管網(wǎng)等信息，建立“一口一檔”“一河一檔”“一街鎮(zhèn)一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。
浦東新區(qū)依托信息化手段推進(jìn)入河排污口長(zhǎng)效監(jiān)管，守住長(zhǎng)江大保護(hù)的“東大門”。將常態(tài)化巡查機(jī)制與信息化技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)站和岸邊站，構(gòu)建水環(huán)境質(zhì)量感知網(wǎng)絡(luò)，為排污口排查溯源提供輔助手段；通過(guò)集成水量水質(zhì)在線監(jiān)控、智能留樣、IC卡總量監(jiān)控、預(yù)處理設(shè)施用電監(jiān)控、污水處理與排放視頻監(jiān)控、閥門遠(yuǎn)程控制等系統(tǒng)，與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位入河排污口“全程監(jiān)控”和監(jiān)管執(zhí)法“提質(zhì)增效”。上述模式，也是上海通過(guò)精細(xì)管理推動(dòng)入河排污口長(zhǎng)效監(jiān)管的積極嘗試。
下一步，上海市將全面推進(jìn)全市入河排污口排查整治，探索推動(dòng)入河排污口監(jiān)督管理與河長(zhǎng)制相銜接，建立完善入河排污口信息化管理平臺(tái)，為全市河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善夯實(shí)基礎(chǔ)。(供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司)
原標(biāo)題：排污口監(jiān)督管理 | 多維聯(lián)動(dòng)、多措并舉、多管齊下 上海全面推進(jìn)入河排污口溯源整治工作
