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為深入貫徹落實黨中央、省委關于高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的決策部署，充分挖掘研究生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕思想內(nèi)涵，發(fā)揮先進典型的示范引領作用。根據(jù)《關于進一步推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)工作的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕12號)和《2022年度市生態(tài)環(huán)境局目標責任書》考核要求，評選出第二批浙江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實踐。現(xiàn)陸續(xù)刊出第二批最佳實踐的做法和典型經(jīng)驗。
衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式
點亮綠色發(fā)展新路徑
近年來，衢州市柯城區(qū)主動適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，一以貫之地踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，積極探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”綠色發(fā)展新路徑，柯城區(qū)“兩溪”(石梁溪、廟源溪)流域成為全國治水樣板。2021年，柯城“兩溪”流域生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目高分獲生態(tài)環(huán)境部審議通過，成為全國首批36個EOD(生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式)試點項目之一。該試點通過“治水”“治土”“產(chǎn)業(yè)導入”三步走，不僅提升整個流域水系環(huán)境品質(zhì)，開展山水林田湖路村全方位治理，更圍繞“運動柯城”總定位，采用“生態(tài)+N”產(chǎn)業(yè)導入方式，實現(xiàn)了生態(tài)建設的價值增值。
理念創(chuàng)新，生態(tài)導向始終如一
柯城區(qū)以EOD模式為起點，堅持通過生態(tài)環(huán)境建設，充分發(fā)掘地區(qū)生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，利用良好生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)生強大品牌效應，發(fā)展生態(tài)、旅游、文化特色產(chǎn)業(yè)，圍繞寺橋水庫項目、“兩溪”治理工程項目打造生態(tài)環(huán)境導向產(chǎn)業(yè)集群，將生態(tài)引領、生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于實現(xiàn)“文明有禮的首善之區(qū)”、“治理有效的幸福之區(qū)”、“運動健康的活力之區(qū)”、“擔當作為的奮斗之區(qū)”的“四個區(qū)”目標全過程。
價值創(chuàng)新，富民通道逐步打開
柯城區(qū)充分發(fā)揮綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，搶抓消費升級和運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風口，持續(xù)打響“運動柯城”品牌。在靈鷲山旅游度假區(qū)創(chuàng)建中，柯城區(qū)創(chuàng)新性提出“運動振興鄉(xiāng)村”理念，讓富裕的鄉(xiāng)村成為農(nóng)民居有所、工有業(yè)、情有寄的理想幸福家園。2017年以來，靈鷲山片區(qū)每年吸引游客超200萬人次，旅游總收入超過5億元，帶動農(nóng)民增收近3億元。
此外，柯城區(qū)引入阿里巴巴村播學院培訓中心、新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)直播間進入村播基地項目，創(chuàng)建B2B電子商務平臺，建設集有形的基地、無形的商務平臺以及產(chǎn)品生產(chǎn)為一體的綜合性商務中心。2020年以來，柯城區(qū)直播帶動農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額6.23億，實現(xiàn)稅收3150萬元，帶動就業(yè)1000余人。
機制創(chuàng)新，保障項目長效運營
柯城區(qū)不斷優(yōu)化投融資路徑，探索省級資金支持、環(huán)保貸等多種投融資模式推進試點項目實施，推動建立多元化生態(tài)環(huán)境治理投融資機制?？鲁菂^(qū)“兩山銀行”與柯城區(qū)農(nóng)商銀行合作，建立投資收益分紅機制。
一是主動儲存到“兩山銀行”的生態(tài)資源，自開發(fā)經(jīng)營之日起換算成“兩山銀行”股權，享受固定“利息”收入，也可以耕地資源入股，且每年參與“兩山銀行”年度利潤分紅。
二是柯城農(nóng)商銀行作為第一批合作金融機構，對“兩山銀行”進行綜合授信20億元，用于生態(tài)資源經(jīng)營、開發(fā)和鄉(xiāng)村振興。同時針對“土地銀行”開發(fā)農(nóng)墾貸、農(nóng)耕貸、種糧貸等特色產(chǎn)品，農(nóng)戶也可憑“兩山銀行”儲蓄憑證，獲得相應授信或增信，真正打通資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金的通道。
截至目前，柯城區(qū)“兩山銀行”共收儲耕地15000畝，通過“兩山銀行”平臺，把“沉睡”的生態(tài)資源“喚醒”，解決鄉(xiāng)村振興投入不足的問題，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興、富民增收、共同富裕。
原標題：共同富裕示范區(qū)建設 | 衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式點亮綠色發(fā)展新路徑
