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一、起草背景
2021年4月21日，四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于印發(fā)〈四川省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃大綱>的通知》(川環(huán)辦函〔2021〕120號(hào))，要求市(州)生態(tài)環(huán)境局高度重視，切實(shí)承擔(dān)起牽頭單位職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃,謀劃好“十四五”土壤污染防治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局按照市政府的部署安排，代擬組織起草《綿陽(yáng)市“十四五”土壤污染防治規(guī)劃(征求意見稿)》充分征求并采納了各縣(市、區(qū))政府、園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門意見，通過了專家論證，制定了《綿陽(yáng)市“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(環(huán)土壤〔2021〕120號(hào))、《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《四川省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要內(nèi)容為：
(一)進(jìn)展與形勢(shì)。主要從區(qū)域概況、“十三五”土壤污染防治工作成效、主要問題、形勢(shì)與挑戰(zhàn)等方面進(jìn)行分析。
(二)總體要求。明確了《規(guī)劃》編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。
(三)主要任務(wù)。重點(diǎn)從深入推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估、加強(qiáng)土壤污染源頭防控、強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)、強(qiáng)化土壤和地下水污染協(xié)同防治、強(qiáng)化土壤污染防治能力建設(shè)等方面進(jìn)行闡述。
(四)保障措施。為了確保《規(guī)劃》有效落實(shí)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)資金保障、推進(jìn)重點(diǎn)工程，嚴(yán)格目標(biāo)考核、保障規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督等方面提出要求。
四、效力時(shí)限
規(guī)劃期自2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
五、出臺(tái)目的
土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量事關(guān)“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全，是生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)生態(tài)安全的重要內(nèi)容。綿陽(yáng)市作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障之一，加強(qiáng)土壤污染防治是構(gòu)建全市生態(tài)安全體系的重要部分。
六、保障舉措
通過市級(jí)有關(guān)部門推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)的分工協(xié)作機(jī)制，屬地政府落實(shí)《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的資金投入，明確職責(zé)分工、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升土壤污染防治水平。
