近年來，宿州市全面落實環(huán)境治理各類主體責任，加快推動形成導向明確、路徑清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與的環(huán)境治理體系，為持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)和三大污染防治攻堅戰(zhàn)提供能力支撐和體制保障，成效突出。
 

　　健全領(lǐng)導責任體系。
 

　　宿州市相繼制定實施了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》《市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，建立了市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會領(lǐng)導機制、全市污染防治定期調(diào)度推進制度、大氣污染防治聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導干部包保工作制度。將污染防治三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)落實情況已納入全市發(fā)展考核重要指標，把考核情況作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、選拔任用、職級晉升、管理監(jiān)督、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，提升各級領(lǐng)導干部對環(huán)境治理任務(wù)的執(zhí)行力和謀劃推動水平。
 

　　健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系。
 

　　推進排污許可發(fā)證與行政執(zhí)法銜接，建立清單來源、技術(shù)指導、審核把關(guān)、證后監(jiān)管等全過程的制度體系，合力共同推進排污許可發(fā)證登記工作；加快生產(chǎn)服務(wù)綠色化。市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)改委積極組織各縣區(qū)、園區(qū)申報大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，深化實施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保提升行動；財政方面增強金融機構(gòu)綠色信貸與碳減排的關(guān)聯(lián)度，加強對清潔能源、工業(yè)環(huán)保的支持力度；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極組織開展“三品一標”認證工作，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)；市場監(jiān)管部門在終端市場開展有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證監(jiān)管專項執(zhí)法檢查，提高有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認證的有效性和公信力；提升企業(yè)治污能力和水平，動態(tài)更新重點污染源在線管理名錄，150家重點污染源分批納入“三個全覆蓋”在線監(jiān)管系統(tǒng)，環(huán)保智慧監(jiān)管效率明顯提升。
 

　　健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。
 

　　依托市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)垂改，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法力量下沉，打通基層環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”，農(nóng)村面源監(jiān)管能力進一步強化。每年調(diào)整更新雙隨機抽查動態(tài)清單，嚴格落實“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管。逐步建立完善“林長+檢察長”“河長+斷面長”等工作機制，完善跨區(qū)域、跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。多舉措提升監(jiān)測能力，建設(shè)完成水環(huán)境遠程監(jiān)控平臺、生態(tài)環(huán)境綜合管理業(yè)務(wù)平臺，生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作。目前已建立健全信息共享、案情通報、案件移送等工作機制，工作合力不斷提升。
 

　　健全環(huán)境治理全民行動體系。
 

　　建立完善群眾監(jiān)督舉報獎勵制度，聚焦民生關(guān)切，通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長熱線、局長接待日、生態(tài)環(huán)保督察群眾信訪微信舉報平臺，聚焦群眾民生關(guān)切，全力化解環(huán)境信訪突出問題；深化市級主流媒體和新媒體矩陣宣傳，持續(xù)開展“生態(tài)環(huán)保督察在行動”“三大污染防治攻堅戰(zhàn)在行動”專欄宣傳，及時發(fā)布環(huán)保問題整改、重大環(huán)保民生工程進展，重要決策部署落實情況等環(huán)境信息，維護群眾環(huán)境知情權(quán)；全面引導公眾參與，市生態(tài)環(huán)境部門會同工會、共青團、婦聯(lián)、環(huán)保民間組織等群團積極組織開展“綠色家庭”“美麗庭院”“最美環(huán)保志愿者”等社會實踐評選活動，引導全民參與到綠色環(huán)保低碳生活行動，推動“美麗中國我是行動者”公益實踐活動常態(tài)化開展，全民監(jiān)督參與環(huán)境治理的主動性和自覺性明顯增強。
 

　　健全環(huán)境治理市場體系。
 

　　出臺了《宿州市2021年公平競爭審查工作重點》，明確了工作重點和審查責任，高質(zhì)量推進公平競爭審查工作。開展重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法檢查工作，進一步確保環(huán)境治理市場公開透明、規(guī)范有序。建立健全十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作機制，統(tǒng)籌推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進“三重一創(chuàng)”，釋放惠企政策，支持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)參加“創(chuàng)響中國”、“世界制造業(yè)大會”等對外展示平臺，深化項目對接，加強技術(shù)交流；創(chuàng)新環(huán)境治理模式。在生態(tài)保護領(lǐng)域引入專家論證評估機制，鼓勵市直各單位、各地區(qū)通過購買服務(wù)方式，推行第三方治理等新模式，先行先試、示范帶動。
 

　　健全環(huán)境治理信用體系。
 

　　持續(xù)推進企業(yè)信用制度和體系建設(shè)，印發(fā)了《宿州市加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制工作方案》,市直各監(jiān)管部門對本系統(tǒng)內(nèi)各主體單位的行業(yè)信用等級落實監(jiān)管措施，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法正面清單管理，深入開展差異執(zhí)法，對信譽好、等級高的企業(yè)做到無事不擾；對等級差、信譽低的企業(yè)做到利劍高懸。
 

　　健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系。
 

　　近年來，相繼制定出臺《宿州市農(nóng)村垃圾治理條例》《宿州市采石場修復(fù)條例》《宿州市飲用水水源地保護條例》等地方性法規(guī)；嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的依法依規(guī)追究賠償責任，目前已通過磋商依法結(jié)案4件，涉及損害賠償金額390余萬元，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效。落實財稅支持政策，堅持投入同任務(wù)相匹配，投入向環(huán)境保護傾斜，2020年至2022年，市財政分別安排生態(tài)環(huán)保專項資金為2020年5245.36萬元、2021年5089.4萬元，2022年至今為4258.7萬元，三年累計投入1.46億元，污染防治投入和生態(tài)補償財力支撐持續(xù)穩(wěn)定；完善金融扶持，加強對清潔能源、工業(yè)環(huán)保的支持力度，促進信貸資源向低碳項目、碳捕獲與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金。鼓勵企業(yè)參與碳排放權(quán)市場交易，鼓勵金融機構(gòu)開展綠色投資和綠色資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。
 

　　原標題：宿州市全力構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系“升級版”助力生態(tài)文明建設(shè)