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“雙碳”背景下，能源綠色低碳轉型迫在眉睫，以大型風光電基地、儲能基礎設施為代表的新能源基建開始步入提速發(fā)展的黃金時期。最近，隨著“金九銀十”到來，又一大批新能源基建項目集中簽約、開工，其中還不乏百億級別項目。
9月，國家能源集團2022年第二批重點項目集中開工，包括煤炭、運輸、化工、煤電、水電、新能源等六大類19個項目，總投資超過730億元；中國電建投建湖南炎陵抽水蓄能電站項目開工，是湖南“十四五”時期13個重點抽水蓄能項目之一，總投資超80億元；江蘇連云港集中簽約總投資205億元的新能源產業(yè)項目。
10月，新疆“西氣東輸四線”“疆電入渝配套電源”等5個重大項目集中開工，聚焦能源輸送、能源綜合利用以及新能源開發(fā)領域，總投資約776億元。
另外，已有多個省份啟動第三批風光大基地項目申報，要求在今年年底前、最遲不晚于明年上半年開工建設。從項目類型看，新能源基建主要投資領域有風光電基地、儲能基礎設施等。同時，隨著交通運輸行業(yè)新能源化進程加速，配套的充電樁、加氫站等也逐步成為各地區(qū)投資建設的重點。
清潔能源產業(yè)貸款發(fā)放2480億元
10月13日，國家開發(fā)銀行公布了一組數據：今年前三季度，國家開發(fā)銀行持續(xù)加大對清潔能源、能源保供、煤炭清潔高效利用等能源重點領域發(fā)展支持力度，發(fā)放能源貸款4069億元，其中清潔能源產業(yè)貸款共發(fā)放2480億元，新增貸款余額1230億元，顯著高于全行各項貸款增速。
按照國家開發(fā)銀行制定的《支持能源領域碳達峰工作方案》，下一步，開發(fā)銀行仍將積極發(fā)揮開發(fā)性金融功能作用，大力支持綠色低碳清潔能源發(fā)展，助力涉碳能源產業(yè)轉型升級，支持探索低碳技術創(chuàng)新，推動碳匯經濟發(fā)展，加強綠色融資國際合作，為構建清潔低碳安全高效的能源體系作出新的貢獻。
今年以來，為保障新能源基礎設施建設有充足的資金來源，國家層面頻頻出手，先是出臺了《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》，提出將“研究探索將新能源項目納入REITs(不動產投資信托基金)試點支持范圍”，并支持符合條件的項目將溫室氣體核證減排量納入全國碳交易市場。
隨后，在9月份國務院政策例行吹風會上，財政部強調，在現有交通基礎設施、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領域基礎上，已經“將新型基礎設施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。”同時，財政部正積極研究適當擴大專項債券投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍。
業(yè)界認為，新能源基建的行業(yè)屬性與REITs天然契合，在充分發(fā)揮資本市場作用，擴大直接融資規(guī)模的同時，安全系數更高、未來收益比較有保障的新能源REITs，對于投資人而言也是很好的選擇。
政策支持下，新能源基建將穩(wěn)步提速
今年6月，國家發(fā)展改革委等九部委聯合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“十四五” 期間可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%?？稍偕茉茨臧l(fā)電量達到3.3萬億千瓦時左右，風電和太陽能發(fā)電量實現翻倍。
為實現這一目標，各地區(qū)均在發(fā)力風電、光伏。據國家能源局統(tǒng)計，1-9月，全國累計發(fā)電裝機約24.8億千瓦，其中風電約3.5億千瓦，太陽能發(fā)電約3.6億千瓦，均實現了同比增長。全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程投資也明顯向新能源傾斜，總投資3926億元中，太陽能發(fā)電為1328億元，同比增長超3.5倍。
從區(qū)域來看，西北地區(qū)資源稟賦突出，重點開展大型風光電基地項目建設；而東部、南部地區(qū)由于人口密度較高，大部分以推廣產業(yè)發(fā)展與分布式風光電、海上風電為主。
9月26日，青海省發(fā)展改革委在答復省政協提案中提到，第一批大基地國家下達1090千瓦項目目前已全部開工，預計2023年全面建成。第二批大基地國家下達700萬千瓦項目，正在開展前期工作，部分項目陸續(xù)開工，預計2024年建成。
《浙江省光伏產業(yè)高質量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》也提出，支持有條件的市縣實施新建工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電安裝“全覆蓋”，力爭到 2025年，全省新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到30%。
專家表示，大力建設風光電也將為儲能基礎設施帶來巨大的市場機會。在新能源汽車產業(yè)超預期的發(fā)展之下，充電樁等配套設施也將有新的突破。未來，這些領域的新能源基建將繼續(xù)提速。
