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氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，事關(guān)人類可持續(xù)發(fā)展。2022年10月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2022年度報告》(下稱“《報告》”)?！秷蟾妗诽峒?，近年來，中國將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將減污降碳協(xié)同增效作為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，推動應(yīng)對氣候變化工作取得新進展。
經(jīng)過初步核算，2021 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排 放比 2020 年降低 3.8%，比 2005 年累計下降 50.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到 16.6%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到 6.35 億千瓦，單位 GDP 煤炭消耗顯著降低，森林覆蓋率和蓄積量連續(xù) 30 年實現(xiàn)“雙增長”，全國碳排放權(quán)交易市場啟動一周年，碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量 1.94 億噸，累計成交金額 84.92 億元。
本次發(fā)布《報告》，介紹了紹中國應(yīng)對氣候變化 2021 年以來的進展，并分享出中國應(yīng)對氣候變化實踐和經(jīng)驗，以增進國際社會了解。
《報告》表明，我國加強能耗“雙控”與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。發(fā)布建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，推動實施建筑節(jié)能與可再生能源利用國家標準。累計完成改造規(guī)模超過 16 億平方米；累計建成綠色建筑 85 億平方米。推廣節(jié)能低碳型交 通工具，新能源汽車繼續(xù)延續(xù)快速增長勢頭、累計推廣超一千 萬輛，全國新能源公交車占比超過 71%，五類專業(yè)化泊位岸電設(shè)施覆蓋率達 75%。
《報告》認為，2021 年新能源汽車全年銷量超過 350 萬輛，市場占有率由 2020 年的 5.4%飆升至 13.4%，是當(dāng)年汽車行業(yè)最大亮點，進一步說明新能源汽車市場已從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場拉動。
《報告》還從全國碳市場建設(shè)方面入手進行了介紹。全國碳市場第一個履約周期累計運行 114 個交易日， 碳排放配額累計成交量 1.79 億噸，累計成交額 76.61 億元，配 額履約完成率為 99.5%。12 月 31 日收盤價 54.22 元/噸，較 7 月 16 日首日開盤價上漲 13%，市場運行健康有序，交易價格穩(wěn) 中有升。此外，我國還在持續(xù)推進全國碳市場制度體系建設(shè)，2021 年 2 月 1 日起施行《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，建立了碳 排放權(quán)登記、交易、結(jié)算、企業(yè)溫室氣體排放核算報告核查等 配套制度，加快修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相 關(guān)配套技術(shù)規(guī)范，對全國碳市場運行的各個環(huán)節(jié)和相關(guān)方權(quán)責(zé)進行相應(yīng)規(guī)定，為全國碳市場的建設(shè)、運行和監(jiān)管提供依據(jù)。
目前來看，全國碳市場激勵約束作用初見成效，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低 碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。
《報告》還指出，中國二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)項目規(guī)模不斷擴大。
中國已投運或建設(shè)中的 CCUS 示范項目約為 40 個，捕集能力 300 萬噸/年。中 國已具備大規(guī)模捕集利用與封存 CO2的工程能力，正在積極籌備全流程 CCUS 產(chǎn)業(yè) 集群。國家能源集團鄂爾多斯 CCS 示范項目已成功開展了 10 萬噸/年規(guī)模的 CCS 全流程示范。
中國 CCUS 技術(shù)項目遍布 19 個省份，捕集源的行業(yè)和封存利用的類型呈現(xiàn)多樣 化分布。中國 13 個涉及電廠和水泥廠的純捕集示范項目總體 CO2捕集規(guī)模達 85.65萬噸/年，11 個 CO2 地質(zhì)利用與封存項目規(guī)模達 182.1 萬噸/年，其中 EOR 的 CO2 利用規(guī)模約為 154 萬噸/年。中國 CO2捕集源覆蓋燃煤電廠的燃燒前、燃燒后和富氧 燃燒捕集，燃氣電廠的燃燒后捕集，煤化工的 CO2捕集以及水泥窯尾氣的燃燒后捕 集等多種技術(shù)。CO2 封存及利用涉及咸水層封存、EOR、驅(qū)替煤層氣(ECBM)、 地浸采鈾、CO2 礦化利用、CO2 合成可降解聚合物、重整制備合成氣和微藻固定等多種方式。
《報告》全文見附件。
