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黎明
近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治行動方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞污資源化利用，推進我省畜牧業(yè)減排降碳和高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《國務院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》等有關(guān)要求和省委省政府有關(guān)工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧獸醫(yī)局組織起草了該《方案》，作為“十四五”時期畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導性文件。
二、主要內(nèi)容
《方案》共4章9節(jié)，包括三部分主要內(nèi)容。
(一)總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導，統(tǒng)籌環(huán)境保護與畜牧業(yè)發(fā)展，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，完善畜禽糞污資源化利用機制，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到88%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率維持100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺賬建設(shè)率達100%，取得排污許可證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按照排污許可證要求自行監(jiān)測覆蓋率達100%，完成國家下達的大型規(guī)模養(yǎng)殖場氨排放總量削減任務。
(二)主要任務
圍繞“源頭減量、過程控制、末端利用”3個過程，提出了9項重點任務。一是優(yōu)化養(yǎng)殖布局，包括嚴格環(huán)境準入管理、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局、促進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展等3項任務。二是加強過程管控，包括推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化管理、強化規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污處理管控、鼓勵探索氨氣減排等3項任務。三是強化末端利用，包括加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污全量化利用、推動規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污就地就近還田利用、健全畜禽糞污資源化利用機制等3項任務。
(三)保障措施
包括加強組織領(lǐng)導、完善政策制度、創(chuàng)新金融支持、注重宣傳培訓等4項保障措施。
三、主要亮點
(一)明確部門分工，加強會商聯(lián)動。壓實責任，細化了生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧部門的職責分工，優(yōu)化了工作合力。明確建立健全部門會商聯(lián)動機制，加強信息共享，每年聯(lián)合開展實地檢查
(二)強調(diào)以地定養(yǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。《方案》結(jié)合實際，按照“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)對接”原則，堅持以土地承載力優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推動養(yǎng)殖產(chǎn)能向土地承載潛力大的區(qū)域轉(zhuǎn)移；在土地承載潛力小的區(qū)域，重點發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)；在土地承載力超載區(qū)域，嚴格控制新增畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。
(三)加強過程管控，推動養(yǎng)殖場戶規(guī)范化建設(shè)。為實現(xiàn)精準管理，探索推進規(guī)模場分級，實施差異化管理，依托智慧畜牧平臺，加強與直聯(lián)直報系統(tǒng)信息共享共聯(lián)，實現(xiàn)一場一碼、精細化管理。指導督促規(guī)模以下養(yǎng)殖專業(yè)戶配建糞污收集處理設(shè)施，將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用納入當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作協(xié)同推進。
(四)強化減污降碳，推動糞污資源化利用。以減污降碳為目標，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，削減主要污染物對外環(huán)境的排放，健全畜禽糞污資源化利用機制。要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，建立畜禽糞污資源化利用臺賬。推動規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污就地就近還田利用。
(五)加強環(huán)境執(zhí)法，推動養(yǎng)殖場戶落實主體責任。依法對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)實施排污許可分類管理。依法依規(guī)查處無證排污、不按證排污、未按證開展自行監(jiān)測、污染防治設(shè)施配套不到位等環(huán)境違法行為。
