惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作方案》的通知

 

　　惠府辦〔2022〕17號

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：
 

　　《惠州市加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
 

　　惠州市人民政府辦公室
 

　　2022年11月14日

 

　　惠州市加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》(粵府〔2021〕81號)，加快促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型總抓手，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我市綠色發(fā)展邁上新臺階。
 

　　到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，能源利用效率大幅提高，資源循環(huán)利用水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)體系逐步完善，法規(guī)政策體系更加健全，經(jīng)濟(jì)社會基本實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
 

　　到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
 

　　二、建立健全綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)體系
 

　　(一)推進(jìn)工業(yè)綠色升級。培育一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)。圍繞打造“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施工業(yè)綠色化改造，制定石化、電子等典型行業(yè)“無廢工廠”建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案，積極推薦我市企業(yè)納入綠色制造名單。到2025年，累計(jì)開展30家市級“無廢工廠”建設(shè)，推動(dòng)完成28家省級以上綠色工廠、4個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、286種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等國家綠色制造名單認(rèn)證。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、綠色化改造，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，推動(dòng)惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展循環(huán)化改造。到2025年，全市9個(gè)省級及以上工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收。推進(jìn)資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推動(dòng)大宗固體廢棄物多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。健全“散亂污”工業(yè)企業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，推行用能預(yù)算管理，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處理處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和改造升級“兩高”項(xiàng)目企業(yè)。以石化、能源、新材料、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，到2025年，累計(jì)推動(dòng)286家企業(yè)參與自愿清潔生產(chǎn)審核，通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到92%。
 

　　(二)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)作物綠色生產(chǎn)和立體種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵(lì)應(yīng)用全生物可降解農(nóng)膜。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，遴選農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用單位對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行無害化處理。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖農(nóng)牧循環(huán)一體化建設(shè)和畜禽糞污資源化處理中心等設(shè)施建設(shè)。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物100%資源化利用和無害化處理，畜禽糞污綜合利用率提高到85%以上。高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(廣東•惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、地方特色農(nóng)產(chǎn)品供給，暢通銷售渠道。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)退化耕地綜合治理。高效利用農(nóng)業(yè)資源，統(tǒng)籌推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)(惠州市)東北部國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)森林生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。推廣畜禽水產(chǎn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，大力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘升級改造，依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，完善相關(guān)水域禁漁管理制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 

　　(三)提高服務(wù)業(yè)綠色水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育壯大一批現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房科學(xué)布局、綠色建設(shè)和改造，建立綠色運(yùn)營維護(hù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(惠州)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)綠色供給，推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。推動(dòng)零售、批發(fā)、物流等商業(yè)服務(wù)業(yè)建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。
 

　　(四)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。積極參與國家、省綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新合同能源管理模式，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，推動(dòng)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。推行合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理，開展以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。按照國家、省部署，進(jìn)一步放開石化、能源等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)推行綜合能源管理服務(wù)，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造行動(dòng)。
 

　　(五)高水平建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。以煉油、乙烯、芳烴為龍頭，發(fā)展有機(jī)原料和大宗原材料，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，做精做深新材料產(chǎn)業(yè)，做新做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)，打造具備國內(nèi)頂級規(guī)模和世界一流技術(shù)的石化產(chǎn)業(yè)基地。全力支持?？松梨诨葜菀蚁?、中海殼牌惠州三期乙烯、恒力(惠州)PTA等項(xiàng)目建設(shè)。對標(biāo)世界一流，推動(dòng)大亞灣石化區(qū)全面提升建設(shè)管理運(yùn)營水平。加快建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)其認(rèn)定為省級化工園區(qū)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)板塊互相促進(jìn)、融合發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)的區(qū)位、物流、資源優(yōu)勢，與周邊化工園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，提升惠州新材料產(chǎn)業(yè)園承載能力。
 

　　(六)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。積極吸納先進(jìn)地區(qū)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)家具、制鞋、電子行業(yè)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，以石油化工、電子信息等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理,帶動(dòng)行業(yè)上下游中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
 

　　三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
 

　　(七)打造綠色物流。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加大信息共享，提升全流程信息化水平，開展粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃研究，推動(dòng)物流樞紐建設(shè)及物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展城市綠色貨運(yùn)配送，在城市核心區(qū)域逐步試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，推動(dòng)長途重載運(yùn)輸卡車使用LNG清潔能源或氫能源，加快推進(jìn)出租車、網(wǎng)約車、泥頭車、港區(qū)物流運(yùn)輸車等運(yùn)輸工具電動(dòng)化改造或改用氫燃料電池。加強(qiáng)港口岸電設(shè)施建設(shè)和管理。開展糧食綠色倉儲提升行動(dòng)，以綠色儲糧技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，因地制宜適配綠色儲糧新技術(shù)、新工藝，提高綠色生態(tài)儲糧水平。
 

　　(八)加強(qiáng)再生資源回利用。完善再生資源回收體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)化利用體系，推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源利用融合，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。到2025年，累計(jì)開展5項(xiàng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，引入5個(gè)工業(yè)固體廢物高效資源化利用項(xiàng)目，基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)40%以上。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向回收物流體系。完善廢舊家電、廢舊動(dòng)力電池、電子產(chǎn)品回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，拓寬建筑垃圾等大宗固體廢棄物綜合利用渠道，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。加快推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用。
 

　　(九)加快發(fā)展綠色貿(mào)易。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展壯大數(shù)字貿(mào)易,實(shí)施數(shù)字貿(mào)易工程，支持企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理水平。引導(dǎo)企業(yè)參與綠色生產(chǎn)、采購、消費(fèi)等綠色供應(yīng)鏈合作，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。
 

　　四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
 

　　(十)提升綠色消費(fèi)水平。引導(dǎo)企業(yè)推行綠色經(jīng)營理念,提升綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)供給能力。加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)。完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制，促進(jìn)綠色消費(fèi)。推動(dòng)電商平臺樹立綠色經(jīng)營理念，加大綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳綠色產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為，虛標(biāo)綠色產(chǎn)品等行政處罰信息依法納入國家信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
 

　　(十一)倡導(dǎo)綠色低碳生活。推行“光盤行動(dòng)”，厲行節(jié)約,鼓勵(lì)按需合理點(diǎn)餐、適量取餐、節(jié)約用餐,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)垃圾分類宣傳與督導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品應(yīng)用范圍。嚴(yán)控商品過度包裝，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計(jì)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境臟亂差,打造宜居生活環(huán)境。推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收裝置建設(shè)，提高資源回收利用比例。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。探索建立居民低碳出行、低碳消費(fèi)等綠色行為的激勵(lì)制度。
 

　　五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
 

　　(十二)加快打造大灣區(qū)清潔能源中心。積極推動(dòng)規(guī)模化開發(fā)利用海上風(fēng)電，適度開發(fā)陸上風(fēng)電，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用市場，探索開展新能源與氫儲一體化建設(shè)，因地制宜發(fā)展集中式光伏、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，安全高效發(fā)展核電，加快太平嶺核電項(xiàng)目建設(shè)。健全天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)接收及儲氣能力建設(shè)，加快推進(jìn)惠州LNG接收站建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)電源建設(shè)和技術(shù)研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集、外送能力和新能源消納水平。重點(diǎn)建設(shè)500千伏廣東電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架工程、220千伏綠灣、中區(qū)、衙前、謨嶺等輸變電工程及豐達(dá)電廠二期等骨干電源項(xiàng)目，保障重點(diǎn)石化項(xiàng)目(園區(qū))及基礎(chǔ)設(shè)施工程可靠供電。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)電、熱(冷)多能互補(bǔ)、多元用戶靈活互動(dòng)示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)大亞灣石化區(qū)綜合能源站、華電東江、大唐博羅、國能二期等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。在全域內(nèi)構(gòu)建智能電網(wǎng)，發(fā)揮電網(wǎng)在能源體系的核心和樞紐作用，共同推動(dòng)光伏、需求側(cè)響應(yīng)、綠色制造、儲能等新技術(shù)、新模式的發(fā)展。
 

　　(十三)推動(dòng)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，完善提升城區(qū)污水管網(wǎng)，推動(dòng)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快污泥無害化處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施。到2025年基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水“零直排”，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，市政污泥無害化處置率達(dá)到100%。推進(jìn)完善匹配的分類運(yùn)輸體系建設(shè)，有效銜接前端分類收集及末端分類處理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施。到2025年底，全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到1.3萬噸/日，城鄉(xiāng)生活垃圾100%無害化處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)營規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作，加快推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，提高危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置能力和信息化、智能化監(jiān)管水平。大力推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。
 

　　(十四)構(gòu)建綠色低碳高效綜合交通運(yùn)輸體系。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程,依托惠州港、惠大鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)、惠州機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，加快實(shí)現(xiàn)惠州港鐵水聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)共享與實(shí)時(shí)交換，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用及內(nèi)河LNG加注站布局建設(shè)。積極推廣交通領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品，加大交通工程建設(shè)中廢舊材料綜合利用、資源循環(huán)利用力度，推動(dòng)新建公路橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物構(gòu)件施工機(jī)械化及預(yù)制裝配化。
 

　　(十五)建設(shè)美麗低碳宜居城鄉(xiāng)?？椕艹鞘芯G地網(wǎng)絡(luò),建設(shè)綠色宜居城市。加快推進(jìn)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設(shè),提升城市防洪排澇能力。大力發(fā)展綠色建筑，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展。到2025年，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，城鎮(zhèn)民用建筑全面落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。開展“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理。
 

　　(十六)構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用，以羅浮山、象頭山、蓮花山等自然山體和海岸帶為分界線，劃分生態(tài)功能區(qū)、城市發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)，構(gòu)建“1+1+1”國土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)施差異化發(fā)展。強(qiáng)化主體功能管控,相關(guān)空間性規(guī)劃要落實(shí)綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全,優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和要素配置,合理確定開發(fā)強(qiáng)度。建立健全覆蓋全市域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)。
 

　　六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
 

　　(十七)鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，在清潔能源、污染防治與生態(tài)修復(fù)、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。推動(dòng)綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展，開展超低能耗建筑技術(shù)研發(fā)。參與推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)，積極參與大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力推進(jìn)中科院“兩大科學(xué)裝置”和先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)與中國科技大學(xué)、中科院近物所等科研院校合作，爭取更多科學(xué)裝置落戶，推動(dòng)稔平半島打造能源科技島。
 

　　(十八)加速科技成果轉(zhuǎn)化。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策措施，支持首臺(套)綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推行以固體廢物減量化和資源化為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少或消除污染。推進(jìn)規(guī)?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快推進(jìn)中海油、殼牌、埃克森美孚大亞灣工業(yè)園區(qū)二氧化碳捕集利用及封存(CCS/CCUS)集群研究項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　七、完善政策體系
 

　　(十九)建立健全政策措施。推動(dòng)提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、嚴(yán)格污染治理、促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、實(shí)行環(huán)境信息公開、應(yīng)對氣候變化等方面政策措施的制(修)訂工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、辦案協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
 

　　(二十)健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營和污泥處理成本并合理盈利的原則,合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則,建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。貫徹執(zhí)行國家、省節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策、懲罰性電價(jià)和差別電價(jià)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)完善與可再生能源規(guī)模化發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
 

　　(二十一)加大財(cái)稅扶持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,繼續(xù)利用政府專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等方面工作。持續(xù)落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。做好資源稅征收工作。
 

　　(二十二)大力發(fā)展綠色金融。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，拓展綠色融資渠道。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。
 

　　(二十三)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。落實(shí)國家、省綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動(dòng)一批符合綠色產(chǎn)品認(rèn)證要求的企業(yè)申報(bào)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，健全高耗能行業(yè)和領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。
 

　　(二十四)培育綠色交易市場機(jī)制。推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)市場化交易。加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度,做好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的對接協(xié)調(diào)。
 

　　八、認(rèn)真抓好組織實(shí)施
 

　　(二十五)抓好貫徹落實(shí)。各縣(區(qū))、各部門要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。市有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。市發(fā)展改革局要會同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各有關(guān)單位于每年7月15日、1月15日前分別將當(dāng)年上半年、上一年全年工作自評報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革局。
 

　　(二十六)加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體手段，積極宣揚(yáng)各地各部門先進(jìn)典型，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，營造推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的良好氛圍。