海寧市“五水共治”工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康為核心，以碧水河道建設(shè)、城鄉(xiāng)污水治理能力提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理和河湖綜合整治等為抓手，以全面建立河湖長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度為助力，不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動(dòng)治水工作向更高水平發(fā)展。2022年1-10月海寧市嘉興市控?cái)嗝姊箢?lèi)及以上水質(zhì)比例達(dá)到100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面考核為優(yōu)秀，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%，水質(zhì)達(dá)到歷史同期最好水平。
 

　　一、首創(chuàng)“三色河道”分級(jí)分類(lèi)管理。一是全域賦色一盤(pán)棋。按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理”的原則，將全市河道劃分為紅黃綠“三色河道”，將水質(zhì)較差、需重點(diǎn)管控的河道劃為第一類(lèi)優(yōu)先保障河道(紅色)，各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)立即組織開(kāi)展全面排查，強(qiáng)化資金政策保障，科學(xué)謀劃、加快實(shí)施一批水環(huán)境提升項(xiàng)目；將水質(zhì)不穩(wěn)定、存在管控風(fēng)險(xiǎn)的河道劃為第二類(lèi)重點(diǎn)保障河道(黃色)，各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)分年度謀劃水環(huán)境提升項(xiàng)目并穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，同時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管控措施，使河道水質(zhì)保持穩(wěn)定；第三類(lèi)一般保障河道(綠色)為未納入紅色、黃色保障河道的全市其它市鎮(zhèn)村三級(jí)河道，各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制工作制度，確保不出現(xiàn)水質(zhì)降類(lèi)。“三色河道”可根據(jù)河道水質(zhì)狀況、工作重點(diǎn)變化等作動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前有紅色河道共26條，黃色河道共50條。二是立整立改動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化資金政策保障，在“紅色”、“黃色”河道上科學(xué)謀劃、優(yōu)先安排一批水環(huán)境提升項(xiàng)目，保障重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定并逐步提升。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)干流河道沿線(xiàn)支河支浜的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)支河支浜水質(zhì)較差時(shí)，將該河道劃入“封控河道”，通過(guò)水閘等設(shè)施隔斷支河水體防止污染主河，并組織開(kāi)展全面排查，制定水質(zhì)提升方案，限期進(jìn)行整治，待河道水質(zhì)提升后再摘掉“封控河道”的帽子；對(duì)水質(zhì)存在變差風(fēng)險(xiǎn)的河道，將其劃為“管控河道”，落實(shí)長(zhǎng)效管控措施，使河道水質(zhì)穩(wěn)定并提升；對(duì)水質(zhì)相對(duì)較好的河道，將其劃為“防范河道”，通過(guò)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，確保不出現(xiàn)水質(zhì)降類(lèi)。三是公眾參與齊心合力。結(jié)合全面實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”管理十周年，9月份在全市組織開(kāi)展了以“五個(gè)一”為主要形式的“五水共治”(河湖長(zhǎng)制)集中宣傳月活動(dòng)，即開(kāi)展一次集中巡河、組織一場(chǎng)禮堂巡演、打造一個(gè)治水基地、挖掘一批先進(jìn)典型、組織一次公眾護(hù)水。今年以來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)共巡河88229人次，巡河率超過(guò)預(yù)定目標(biāo)要求。
 

　　二、統(tǒng)籌謀劃“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。一是有序推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。按年度完成全市12個(gè)鎮(zhèn)(街道)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)桿鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。全面排摸前期未納入“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建的生活小區(qū)類(lèi)、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))類(lèi)和其他類(lèi)三大建設(shè)單元，梳理問(wèn)題清單，制定整治方案，開(kāi)展擴(kuò)面整治。對(duì)已完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建的，以區(qū)塊為單位開(kāi)展“回頭看”檢查，并建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。二是加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度。制定財(cái)政資金補(bǔ)助政策，明確“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)的“污水零直排區(qū)”提質(zhì)擴(kuò)面工程資金補(bǔ)助比例。同時(shí)為推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)桿鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，對(duì)創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)(街道)按完成時(shí)間的先后分別給予差異性獎(jiǎng)勵(lì)，以提升各鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作的積極性。三是推動(dòng)飲用水源地提標(biāo)工程。為確保全市人民的用水安全，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的用水需要，海寧市政府投入約2.3億元，針對(duì)長(zhǎng)水塘、泰山港兩個(gè)飲用水源生態(tài)濕地進(jìn)行提標(biāo)改造，目標(biāo)將飲用水源地水質(zhì)從Ⅲ類(lèi)水提升至Ⅱ類(lèi)水。各生態(tài)濕地屬地每周開(kāi)展不少于3-4次的巡查，并逐步增設(shè)監(jiān)控，嚴(yán)查生態(tài)濕地安全問(wèn)題，每季度由市統(tǒng)一安排，對(duì)飲用水源地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行交辦。
 

　　三、深入開(kāi)展“五水共治”找尋查挖攻堅(jiān)行動(dòng)。一是自查自改日排名，清單式管理。各鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)對(duì)照“十領(lǐng)域”、“七張清單”以及以前曝光過(guò)、整改過(guò)的問(wèn)題。同時(shí)用好“三大十招”智慧平臺(tái)，問(wèn)題在線(xiàn)填報(bào)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)查盡查，并實(shí)施清單式銷(xiāo)號(hào)式管理，并實(shí)行日排名。行動(dòng)期間各鎮(zhèn)(街道)上報(bào)問(wèn)題13439個(gè)，其中突出問(wèn)題137個(gè)，突出問(wèn)題中涉及水環(huán)境問(wèn)題70個(gè)，重點(diǎn)突出問(wèn)題4個(gè)。二是專(zhuān)項(xiàng)督查日通報(bào)，駐點(diǎn)式督導(dǎo)。在各屬地自查自改的基礎(chǔ)上，市抽調(diào)“五水共治”指揮部相關(guān)成員單位人員共72人組成12個(gè)督查組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展不少于1個(gè)月的駐點(diǎn)督查，督查組按照不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，逐村(社區(qū))開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)暗訪(fǎng)，每個(gè)村(社區(qū))檢查時(shí)間不少于半天，嚴(yán)查問(wèn)題是否應(yīng)納未納、應(yīng)查未查、應(yīng)改未改，整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后，明確已銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題是否如實(shí)整改完成。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題書(shū)面反饋屬地及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行約談、通報(bào)以及督促整改，同時(shí)抽調(diào)一批涉水問(wèn)題專(zhuān)家，駐點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行指導(dǎo)，確保各鎮(zhèn)(街道)整改方案的科學(xué)性、可行性、有效性。三是通報(bào)曝光不間斷，跟蹤式報(bào)道。對(duì)各鎮(zhèn)(街道)對(duì)照“十領(lǐng)域”未主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，以及整改嚴(yán)重滯后的突出問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)；對(duì)各鎮(zhèn)(街道)自查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和被市級(jí)及以上督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題數(shù)量、比例進(jìn)行每周排名通報(bào)。相關(guān)通報(bào)及排名情況納入年度生態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。行動(dòng)期間，督查和曝光涉及水環(huán)境問(wèn)題22個(gè)。同時(shí)，通過(guò)與市傳媒中心合作，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄進(jìn)行跟蹤報(bào)道，被曝光企業(yè)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)出鏡表態(tài)，跟進(jìn)整改落實(shí)情況，并及時(shí)“回頭看”，形成全閉環(huán)。
 

　　原標(biāo)題：嘉興海寧市“五水共治”靶向發(fā)力，以創(chuàng)新求突破