土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到糧食安全和人民群眾身體健康。重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室近日印發(fā)《重慶市黔江區(qū)“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)、理順推進(jìn)機(jī)制，解決一批突出的土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)污染治理體系和能力現(xiàn)代化，促進(jìn)土壤和地下水資源可持續(xù)利用、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展、助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加快建設(shè)“生態(tài)文明清新黔江”。
 

　　“十三五”以來，黔江區(qū)全面推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，高度重視土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治工作，通過摸清底數(shù)、理順機(jī)制、管控風(fēng)險、夯實(shí)基礎(chǔ)等措施，全區(qū)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治取得明顯成效。“十四五”時期，編制好土壤(地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村)污染防治規(guī)劃，對于統(tǒng)籌謀劃今后一個時期土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升黔江全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，建設(shè)美麗中國具有重要意義。
 

　　文件顯示，《規(guī)劃》目標(biāo)到2025年，全區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，進(jìn)一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”；農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系逐步形成，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
 

　　到2035年，全區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)，基本建成山清水秀美麗之地，建成高品質(zhì)生活宜居地，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　“十四五”時期，土壤污染防治方面將繼續(xù)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控原則，進(jìn)一步強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)單元監(jiān)管和風(fēng)險管控，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域受污染耕地分類管理，落實(shí)污染地塊準(zhǔn)入管理，有序推進(jìn)城南街道、舟白街道等重點(diǎn)區(qū)域廢棄關(guān)閉礦山修復(fù)治理，確保土壤安全利用。地下水污染防治方面，以土壤地下水協(xié)同防治、地下水污染源頭預(yù)防、地下水保護(hù)或修復(fù)試點(diǎn)等方面為重點(diǎn)，深化地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治方面，以鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、綠色可持續(xù)發(fā)展為方向，以“山水林田湖草是一個生命共同體”理念為指導(dǎo)，按照“整體性和系統(tǒng)性”的要求，嚴(yán)格管控阿蓬江、中井河流域等農(nóng)業(yè)面源，加強(qiáng)流域內(nèi)生活污染治理，完成次竹坪農(nóng)村黑臭水體整治，打造村莊整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。
 

　　具體來看，《規(guī)劃》指出要從加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險管控、推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力四個方面出發(fā)，不斷提升土壤污染防治水平。
 

　　(一)加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險管控。
 

　　不斷鞏固提升耕地土壤分類管控，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度、加強(qiáng)安全利用類耕地風(fēng)險管控、加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理、動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。實(shí)施建設(shè)用地全過程管理，推行土壤污染源頭治理、防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染、嚴(yán)控重點(diǎn)工礦企業(yè)污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)新增土壤污染、加強(qiáng)對暫未開發(fā)利用污染地塊的環(huán)境管理。嚴(yán)格建設(shè)用地管理，開展土壤污染狀況調(diào)查評估、合理規(guī)劃污染地塊用途、加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。逐步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控與治理修復(fù)、加強(qiáng)礦山開采污染監(jiān)管與治理、加強(qiáng)信息公開等。
 

　　(二)推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
 

　　持續(xù)推進(jìn)地下水“雙源”生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查、建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系、加強(qiáng)地下水型飲用水水源環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)分散式地下水型飲用水水源保護(hù)。強(qiáng)化地下水污染源頭預(yù)防、嚴(yán)格生活重點(diǎn)風(fēng)險源管控、強(qiáng)化工礦重點(diǎn)風(fēng)險源管控。推進(jìn)地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)，實(shí)施地下水污染管控與治理、土壤和地下水污染協(xié)同防治、加強(qiáng)地表水與地下水污染協(xié)同防治、區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治。
 

　　(三)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
 

　　持續(xù)加強(qiáng)種植業(yè)污染防治，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平、持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治、防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、治理農(nóng)村生活垃圾、深入推進(jìn)村容村貌改善、加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。
 

　　(四)提升土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。
 

　　建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，研究建立統(tǒng)一的土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“云平臺”。進(jìn)一步加強(qiáng)土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐能力建設(shè)，優(yōu)化和整合污染防治專業(yè)支撐隊伍，開展污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，整合人才資源，建立健全土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治專家?guī)?，探索建立專家水平評價機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善土壤與地下水環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，加大科技研發(fā)支撐力度等
 

　　根據(jù)《規(guī)劃》主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，主要圍繞土壤環(huán)境污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治、地下水環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升等4大領(lǐng)域，提出25個項(xiàng)目。
 

　　《規(guī)劃》還將通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化投入保障、監(jiān)督考核、加強(qiáng)宣傳教育、提升科技支撐和強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)來助力重慶市黔江區(qū)“十四五”時期土壤污染防治順利開展。
 

　　(全文詳見附件)