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海口市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《?？谑绣仩t提標改造補助的實施意見(征求意見稿)》公眾意見的公告
為持續(xù)提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《海南省大氣污染防治條例》、《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《大氣污染防治資金管理辦法》等文件要求，鼓勵在用鍋爐單位開展提標改造工作，我局起草了《?？谑绣仩t提標改造補助的實施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
一、意見征集時間
2023年1月6日至2023年1月16日
二、意見反饋方式
(一)信函：海口市秀英區(qū)長濱東四街市政府第二辦公區(qū)15棟南樓6020室；
(二)電子郵箱：hakdqb@163.com。
附件：?？谑绣仩t提標改造補助的實施意見(征求意見稿)
海口市生態(tài)環(huán)境局
2023年1月6日
?？谑绣仩t提標改造補助的實施意見（征求意見稿）
為持續(xù)提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《海南省大氣污染防治條例》、《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《大氣污染防治資金管理辦法》等文件要求，鼓勵在用鍋爐單位開展提標改造工作，擬對按要求完成鍋爐提標改造的鍋爐業(yè)主單位給予一次性資金補助，為充分發(fā)揮補助資金的引導(dǎo)和帶動作用，制定本實施意見。
一、補助范圍
本辦法所指提標改造，是指經(jīng)生態(tài)環(huán)境或市場監(jiān)管部門依法審批的在用鍋爐業(yè)主單位通過采取更換低氮燃燒器或末端治理等方式，有效降低氮氧化物排放濃度的污染治理工程，不包括鍋爐整體更換。登記日期在2022年9月30日之前的在用鍋爐，按要求完成鍋爐低氮改造并經(jīng)驗收合格的，可申請補助資金。補助資金按照完成驗收時間先后順序進行審核發(fā)放，驗收時間以區(qū)生態(tài)環(huán)境分局出具的驗收合格意見時間為準。
補助資金支持與提標改造項目直接相關(guān)的治理性設(shè)備投資，不含招投標、監(jiān)理、鍋爐房增容等其他費用。
已列入高新區(qū)燃氣鍋爐低氮改造計劃的企業(yè)，改造補助由高新區(qū)管委會組織實施。
行政事業(yè)單位燃氣鍋爐低氮改造，所需費用按現(xiàn)有財政預(yù)算管理渠道和經(jīng)費管理體制由各級財政統(tǒng)籌安排。
二、補助方式
(一)補助條件
鍋爐業(yè)主單位提標改造后燃氣(油)鍋爐氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米,生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度低于150毫克/立方米。
(二)補助標準
1.燃氣鍋爐低氮改造項目，資金補助標準為：
(1)單臺容量小于等于4蒸噸
補助資金(萬元)=2.5×容量(蒸噸)+3
(2)單臺容量大于4蒸噸小于20蒸噸
補助資金(萬元)=2×容量(蒸噸)+3
(3)單臺容量20蒸噸及以上
補助資金(萬元)=2×容量(蒸噸)
2.生物質(zhì)鍋爐深度治理項目，資金補助標準為：
(1)單臺容量小于等于4蒸噸
補助資金(萬元)=3×容量(蒸噸)+3
(2)單臺容量大于4蒸噸且小于20蒸噸
補助資金(萬元)=3×容量(蒸噸)+5
(3)單臺容量20蒸噸及以上
補助資金(萬元)=3×容量(蒸噸)
3.燃油鍋爐低氮治理項目資金補助標準參照燃氣鍋爐標準執(zhí)行。
4.補助資金核定時,應(yīng)分別按照鍋爐房改造前、改造后的鍋爐數(shù)量與單臺規(guī)模代入補助資金公式計算,以計算結(jié)果的較低值撥付補助資金，單個項目補助資金最多不超過改造費用的50%。
三、鍋爐改造實施要求
(一)各鍋爐業(yè)主單位是實施鍋爐改造的責(zé)任主體 ,應(yīng)選擇成熟、可靠、穩(wěn)定、安全的技術(shù)和設(shè)備，并遵守生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的相關(guān)規(guī)定，確保改造過程依法依規(guī)、操作安全。
(二)鍋爐業(yè)主單位與鍋爐提標改造實施單位對鍋爐改造中涉及的安全問題負主體責(zé)任。鍋爐提標改造實施單位包含設(shè)備提供商、現(xiàn)場施工單位等。鍋爐提標改造施工屬于《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》(TSG11-2020)規(guī)定的鍋爐監(jiān)督檢驗范圍的，在施工前需書面告知市場監(jiān)管部門并按要求落實。
(三)鍋爐改造工作完成后，鍋爐業(yè)主單位應(yīng)委托具有檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書(CMA)的檢測機構(gòu)進行鍋爐大氣污染物排放濃度監(jiān)測，其測試工況應(yīng)不小于75%額定出力，并出具有效的大氣污染物監(jiān)測報告。
(四)?？谑行姓秶鷥?nèi)鍋爐業(yè)主單位跨區(qū)域的，資金申領(lǐng)由企業(yè)注冊地或稅收繳納地所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進行審核。
四、資金申領(lǐng)及撥付程序
(一)申請資料(均需蓋章)
1.鍋爐提標改造施工屬于《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》(TSG11-2020)規(guī)定的鍋爐監(jiān)督檢驗范圍的，提交鍋爐監(jiān)督檢驗報告；
2.企業(yè)證照復(fù)印件，包括營業(yè)執(zhí)照、原鍋爐使用登記證、企業(yè)排污許可證明；
3.鍋爐改造前、改造中、改造后的彩色照片，包括鍋爐、低氮燃燒器或新增脫硝治理設(shè)備及其銘牌照片。
4.購置設(shè)備相關(guān)材料，包括低氮燃燒器型式試驗證書復(fù)印件、項目采購合同彩色復(fù)印件、合同總額的原始發(fā)票復(fù)印件、合同總價30%以上(含)付款憑證復(fù)印件。同時提供原件備查。
5.鍋爐監(jiān)測材料，包括改造前鍋爐煙氣原始排放水平監(jiān)測報告，改造后鍋爐煙氣排放濃度監(jiān)測報告。
6.相關(guān)承諾書，包括本低氮改造項目未申領(lǐng)其他財政資金的承諾書(附件1)、提供材料真實性承諾書(附件2)。
7.?？谑绣仩t提標改造專項資金補助申報表(附件3)。
(二)申領(lǐng)程序
1.鍋爐改造的業(yè)主單位應(yīng)于2023年6月30日提標改造前將《?？谑性谟缅仩t提標改造工作計劃表》(附件4)報送市生態(tài)環(huán)境局進行登記。
2.完成鍋爐改造的業(yè)主單位向市生態(tài)環(huán)境局轄區(qū)分局提交申領(lǐng)鍋爐改造補助資金的申請資料，市生態(tài)環(huán)境局轄區(qū)分局按提交時間進行登記。
3.市生態(tài)環(huán)境局轄區(qū)分局對企業(yè)申請資料的完整性、可靠性進行審核，對不符合條件的將申請材料退回并說明理由；對符合申請條件的按提交時間順序于10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，在?？谑绣仩t提標改造專項資金補助申報表上出具驗收認定意見(加蓋公章)，并于1個工作日內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局。
4.市生態(tài)環(huán)境局開展補助資金申請審核，審核通過后在本部門政府網(wǎng)站上對審核結(jié)果進行公示，公示期為5個工作日，公示無異議后按規(guī)定將資金撥付給補助對象；公示期內(nèi)有異議的，由市生態(tài)環(huán)境局組織核實處理存在異議的事項。
五、監(jiān)督管理
(一)各鍋爐業(yè)主單位是實施鍋爐低氮改造的責(zé)任主體，應(yīng)自主選擇改造技術(shù)和設(shè)備，承擔(dān)改造項目的安全、環(huán)保、節(jié)能責(zé)任。
(二)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)鍋爐提標改造低氮排放監(jiān)管工作，確保污染物排放符合要求，依法依規(guī)撥付補助資金。
(三)市場監(jiān)管部門負責(zé)開展鍋爐提標改造安全監(jiān)管工作。
(四)財政部門負責(zé)安排項目改造資金，完成資金審核與下?lián)艿裙ぷ鳎訌妼Y金使用管理的監(jiān)督。
(五)綜合執(zhí)法部門負責(zé)鍋爐使用單位的執(zhí)法檢查，對燃料使用、運行維護、設(shè)備維修等進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)施非正常運行、偷排、漏排或超標排放等違法行為，依法進行處罰。
(六)各開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)通知轄區(qū)鍋爐使用單位積極開展鍋爐提標改造工作。
(七)市燃氣公司負責(zé)保障燃氣鍋爐低氮改造后燃氣壓力調(diào)節(jié)工作。
(八)市生態(tài)環(huán)境局會同市市場監(jiān)管局對全市已完成改造工作的鍋爐大氣污染物排放情況及安全性能開展隨機抽查。若發(fā)現(xiàn)未按要求申領(lǐng)資金，或經(jīng)抽查監(jiān)測未達相關(guān)要求，或存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)、騙取補助資金等行為，一經(jīng)查實，市生態(tài)環(huán)境局將向鍋爐業(yè)主單位追回補助資金，并對改造單位或監(jiān)測機構(gòu)在全市進行通報。問題嚴重的將移交紀檢監(jiān)察及司法部門，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。
六、實施時間
本方案自2023 年X月X日起實施，有效期1年。
