各市(州)人民政府，省有關部門：
 

　　《貴州省“十四五”新污染物治理工作方案》已經(jīng)省人民政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
 

　　2022年12月29日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2022〕15號)要求，切實加強我省新污染物治理，保障我省生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身心健康，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，奮力在生態(tài)文明建設上出新績，經(jīng)省人民政府領導同志同意，結合我省實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹黨的二十大精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，開展新污染物治理，科學篩查評估有毒有害化學物質環(huán)境風險，精準識別需要重點管控的新污染物，統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風險管理，建立健全新污染物治理體系，提升新污染物環(huán)境風險管控與污染治理能力和水平，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五大戰(zhàn)役”，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
 

　　(二)主要目標。到2025年，結合國家動態(tài)發(fā)布的重點管控新污染物清單，基本掌握全省現(xiàn)有化學物質生產(chǎn)使用情況和重點管控新污染物底數(shù)；落實國家重點管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施；建立健全新污染物全生命周期監(jiān)管體系，新污染物治理能力得到有效提升。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)開展基礎調查、風險篩查和監(jiān)測試點，建立臺賬。
 

　　1.建立化學物質基礎環(huán)境信息臺賬。在前期初篩的基礎上，對化學品制造、醫(yī)藥制造、農藥生產(chǎn)和畜牧業(yè)等我省重點行業(yè)的相關企事業(yè)單位化學物質生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息進行詳查，繪制化學物質生產(chǎn)使用重點企業(yè)分布圖，結合化學品環(huán)境國際公約管控物質統(tǒng)計調查結果，建立重點企業(yè)化學物質基礎環(huán)境信息臺賬。對列入國家環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質，進一步開展有關生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年年底前，完成首輪化學物質基本信息調查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質詳細信息調查。(省生態(tài)環(huán)境廳負責，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)
 

　　2.開展化學物質環(huán)境風險篩查。按照國家發(fā)布的化學物質環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃、優(yōu)先控制化學品名錄和重點管控新污染物清單，對我省涉及到的高關注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質，研究制定環(huán)境風險篩查和評估方案，開展環(huán)境風險篩查，精準識別我省環(huán)境風險較大的新污染物。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　3.開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。依托現(xiàn)有省內生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，在貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點地區(qū)和化學品制造、醫(yī)藥制造、農藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)等重點行業(yè)以及典型化工園區(qū)，制定我省新污染物專項環(huán)境調查監(jiān)測工作方案，逐步開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。2025年年底前，初步建立與國家一體化的新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　(二)實施源頭禁限，嚴控新污染物產(chǎn)生。
 

　　4.落實新化學物質環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，按要求納入統(tǒng)一登記，落實企業(yè)新化學物質環(huán)境風險防控主體責任。按照“雙隨機、一公開”原則，加強新化學物質環(huán)境管理登記監(jiān)督，將新化學物質環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加大對新化學物質生產(chǎn)者、進口者、加工使用者的監(jiān)督執(zhí)法力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 

　　5.嚴格淘汰或禁限用措施。嚴格涉新污染物建設項目準入管理。對納入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類的工業(yè)化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。對納入禁止進(出)口貨物目錄或《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》的化學品，強化進出口管控。依法嚴厲打擊全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)、六溴環(huán)十二烷、氯丹、滴滴涕等已淘汰或按時限淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、貴陽海關等按職責分工負責)
 

　　6.嚴控產(chǎn)品中重點管控新污染物含量。嚴格落實國家重點管控新污染物在玩具、學生用品等相關產(chǎn)品中的含量控制要求。嚴格落實環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證過程中國家重點管控新污染物的限值和禁用要求。在重要消費品環(huán)境標志認證中，對國家重點管控新污染物要進行標識或提示。將國家重點管控新污染物的生產(chǎn)使用納入我省重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管(監(jiān)督抽查)目錄和年度監(jiān)督抽查計劃，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中造成的新污染物向環(huán)境排放。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 

　　(三)推進過程減排，嚴控新污染物排放。
 

　　7.推進清潔生產(chǎn)改造。對化學品制造、醫(yī)藥制造、農藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)等重點行業(yè)，使用有毒有害化學物質進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學物質的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，不斷改進生產(chǎn)工藝，推動有毒有害化學物質替代，減少排放。企業(yè)應對使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學物質的名稱、濃度和數(shù)量等及時進行信息公開，便于公眾知曉和監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　8.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強畜牧業(yè)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，健全獸藥產(chǎn)品可追溯管理制度，開展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“飛行檢查”、獸藥網(wǎng)絡打假等工作，推進獸藥檢打聯(lián)動。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，推行獸用處方類抗菌藥憑獸醫(yī)處方銷售使用。加強抗菌藥物臨床應用分級管理，嚴格控制抗菌藥使用，嚴禁藥品濫用。持續(xù)開展藥品安全專項整治工作，依法查處不按處方銷售處方藥的違法行為。(省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　9.強化農藥施用管理。嚴格落實農藥登記管理辦法。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑，持續(xù)開展農藥減量增效行動。鼓勵發(fā)展高效低風險農藥，推進高毒高風險農藥淘汰和替代。2025年年底前，完成一批高毒高風險農藥品種再評價。根據(jù)國家禁限用農藥生產(chǎn)調整和有關單位風險監(jiān)測情況，開展全省農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督年度抽查工作。規(guī)范農藥生產(chǎn)包裝廢棄物回收處置點建設，全面推動農藥生產(chǎn)包裝廢棄物回收處理工作。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　(四)加強末端治理，嚴控新污染物環(huán)境風險。
 

　　10.建立重點排放源清單。在化學物質風險篩查的基礎上，科學評估化學物質環(huán)境風險狀況，建立并動態(tài)更新國家重點管控新污染物的省內重點排放源清單，研究制定“一品一策”管控措施。將生產(chǎn)、加工使用或排放國家重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位加強監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　11.協(xié)同治理有毒有害污染物和新污染物。排放有毒有害大氣污染物、水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應依法申領排污許可證或填寫排污登記表，對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查整治環(huán)境安全隱患，對其中涉及國家重點管控新污染物的要采取有效污染控制措施，防范和降低環(huán)境風險。土壤污染重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害化學物質特別是國家重點管控新污染物排放，建立土壤污染隱患排查制度，持續(xù)有效防止有毒有害化學物質特別是國家重點管控新污染物滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送屬地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)加強廢藥品、廢農藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含新污染物廢水(含廢母液)、廢反應基和廢培養(yǎng)基等固體廢棄物分類收集處置或資源化利用，根據(jù)《國家危險廢物名錄》或者危險廢物鑒別標準判定屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
 

　　12.探索新污染物治理示范技術。在貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點地區(qū)，聚焦化學品制造、醫(yī)藥制造、農藥生產(chǎn)等重點行業(yè)，選取重點企業(yè)開展新污染物治理試點工程，鼓勵支持企業(yè)先行先試，推動有毒有害化學物質綠色替代，從源頭減少新污染物產(chǎn)生和使用，探索推廣使用新污染物末端治理技術，實施達標排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)壓實各方責任。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要加強對新污染物治理的組織領導，按照省負總責、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理機制，全面落實新污染物治理屬地責任，建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、海關、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理部門協(xié)調機制，加強部門間聯(lián)合調查、聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。2025年，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭對本方案實施情況進行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關部門按照職責分工負責)
 

　　(二)強化執(zhí)法監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)落實新污染物治理主體責任，依法開展涉有毒有害大氣、水污染物企業(yè)的現(xiàn)場檢查，加強企業(yè)排放國家重點管控新污染物的執(zhí)法監(jiān)測，定期對貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測，確保實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質量目標。農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門要加強對禁止或限制類有毒有害化學物質及其相關產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用的監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和加工使用行為。海關等部門要加大對有毒有害化學物質特別是國家重點管控新污染物進出口的監(jiān)管力度，嚴格管控納入禁止進出口的化學物質。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、貴陽海關等按職責分工負責)
 

　　(三)夯實治理基礎。加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設。(省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)鼓勵高校和科研院所率先開展新污染物環(huán)境風險管控和治理方面的研究，推動建設貴州省新污染物治理省級科研平臺。組建省級新污染物治理專家?guī)旌蛯＜椅瘑T會，在化學物質調查、篩查及風險評估方面給予技術支持。在省級科技計劃中加強有毒有害化學物質替代、新污染物減排技術以及污水處理、飲用水凈化、固體廢物處置、污染土壤修復等過程中新污染物去除技術研發(fā)，重點對化學品制造、醫(yī)藥制造、農藥生產(chǎn)等領域有毒有害化學物質、畜牧業(yè)領域使用的抗生素開展環(huán)境風險評估與“禁、減、治”管控關鍵技術研究，科學建立多污染物復合的生態(tài)環(huán)境與健康風險評價體系，逐步提升新污染物風險防范和污染治理能力。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)
 

　　(四)拓寬資金投入渠道。積極爭取中央資金、統(tǒng)籌省級資金支持新污染物治理。鼓勵社會資本進入新污染治理領域，省級“四化”及生態(tài)環(huán)保基金等政府投資基金支持新污染物治理。積極發(fā)展綠色金融，引導金融機構加大對新污染物治理的信貸支持力度。按國家有關規(guī)定支持新污染物治理享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。(省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州省稅務局、貴州銀保監(jiān)局等按職責分工負責)
 

　　(五)加強宣傳培訓。廣泛開展新污染物治理科普宣傳教育，發(fā)布權威信息，及時回應公眾對新污染物環(huán)境風險的關切。加強新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測等專業(yè)人才隊伍建設和專項培訓。完善有獎舉報制度，將舉報新污染物環(huán)境違法犯罪行為列入重點獎勵范圍，提高公眾、社會組織參與積極性，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關部門按照職責分工負責)
 

　　四、有關說明
 

　　方案中化學物質見《中國現(xiàn)有化學物質名錄(2013版)》；有毒有害化學物質見《優(yōu)先控制化學品名錄》、《有毒有害大氣污染物名錄》和《有毒有害水污染物名錄》；國家重點管控新污染物見《重點管控新污染物清單(2022年版)》。
 

　　原標題：貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《貴州省 “十四五”新污染物治理工作方案》的通知