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杜安環(huán)保
土壤是生態(tài)環(huán)境的基本要素，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是國家重要的自然資源，土壤環(huán)境質(zhì)量直接關系人民群眾身體健康，關系國家生態(tài)安全。保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。
近年來土壤污染問題越來越受到重視。早在2016年，國家出臺了《土壤污染防治行動計劃》，頒布實施了《中華人民共和國土壤污染防治法》，大力推進土壤污染防治工作。
2022年12月，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委印發(fā)了《重慶市耕地土壤污染防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2025年，全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率≥93%、主要農(nóng)作物化肥利用率≥43%、主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率≥43%、農(nóng)膜回收率≥90%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥90%、畜禽糞污綜合利用率>80%。
《規(guī)劃》提出了加強耕地土壤污染源頭管控、精準實施耕地分類管理、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管、加強耕地土壤污染防治工作機制建設和科技攻關等5個方面的主要任務。
農(nóng)村生活污染治理是從源頭管控土壤污染的重要一環(huán)?！兑?guī)劃》提出加強農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村生活垃圾治理。結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，強化農(nóng)村生活污水治理設施的建設、運行和管理。持續(xù)推進農(nóng)村常住人口200戶(或500人)以上的聚居點污水集中處理設施及管網(wǎng)建設，逐步補齊農(nóng)村環(huán)境基礎設施短板。持續(xù)推進分散農(nóng)戶生活污水有效管控，指導和推動分散農(nóng)戶生活污水資源利用，實施一批分散處置設施建設試點示范工程，提升分散農(nóng)戶生活污水處置水平，有效防止生活污水污染耕地土壤。完善農(nóng)村生活垃圾收運、分類、資源化利用制度，健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。探索適宜重慶山區(qū)特點的農(nóng)村生活垃圾簡易分類和就地處置模式，引導農(nóng)戶采取庭院堆肥或村域集中處理消納廚余垃圾，推進農(nóng)村生活垃圾資源化利用和無害化處理，嚴厲打擊向耕地土壤隨意傾倒生活垃圾違法行為。
在土壤環(huán)境監(jiān)測方面，《規(guī)劃》提出，堅持長期定位監(jiān)測與日常例行監(jiān)測相結(jié)合，在現(xiàn)有國控監(jiān)測點、市控監(jiān)測點的基礎上，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境狀況、空間分布特征、背景值數(shù)據(jù)范圍、種植農(nóng)作物類型、地形地貌特征等情況，布設例行監(jiān)測點位，及時、準確、全面掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和變化趨勢，優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。推動常規(guī)檢測指標向有毒有害指標、特征指標、生物指標等拓展延伸，如重金屬有效態(tài)、藥物殘留、有機污染物、土壤生物等。加大對工作中發(fā)現(xiàn)的可疑污染區(qū)域和群眾反映的問題區(qū)域以及歷史上出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品超標區(qū)域的抽樣檢測力度，加強地質(zhì)高背景區(qū)土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測研究，科學制定管控措施和安全利用方案。
同時，在優(yōu)先保護、安全利用及嚴格管控類耕地科學布設固定監(jiān)測點位，開展土壤及農(nóng)產(chǎn)品長期監(jiān)測，建設長期監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)展變化進行科學評估；進行市級農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站實驗室改造或儀器設備更新，提升土壤、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等涉及耕地土壤環(huán)境的檢測分析能力，提高監(jiān)測水平；進行區(qū)縣級耕地土壤監(jiān)測及農(nóng)產(chǎn)品檢測配套能力建設，配備必要的基礎性監(jiān)測、檢測儀器設備，提高監(jiān)測、檢測時效性。
