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嘉興市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《嘉興市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，該辦法自2023年3月1日起施行。現(xiàn)就該辦法作如下解讀：
一、制定背景
1.規(guī)范我市環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的要求。原浙江省環(huán)境保護(hù)廳2013年8月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)化工作的意見(jiàn)》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕44號(hào))，提出了因地制宜、有序放開(kāi)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)保障污染治理的需求量日益增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，截至2022年12月底，在嘉興市備案開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)共79家，其中33家在嘉興有實(shí)驗(yàn)室。這些社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)為嘉興生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出了貢獻(xiàn)，但也存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假等問(wèn)題，亟需解決，以推動(dòng)該行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。
2.貫徹落實(shí)省廳環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)的要求。浙江省生態(tài)環(huán)境廳2022年10月印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)范圍和浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)景應(yīng)用貫通使用的通知》(浙環(huán)函〔2022〕233號(hào))，要求在嘉興等地市開(kāi)展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)改革試點(diǎn)。嘉興市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)全市當(dāng)前社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)狀況，并結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定，制定了《辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)全市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案>的通知》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)范圍和浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)景應(yīng)用貫通使用的通知》等規(guī)定，制定本辦法。
三、具體內(nèi)容
《辦法》共22條，主要對(duì)適用范圍、評(píng)價(jià)載體、相關(guān)責(zé)任、評(píng)價(jià)指標(biāo)與信用等級(jí)、評(píng)價(jià)程序、結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行了規(guī)定。
1.總則。本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)除生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)之外的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)(第三條)，依托“浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)”應(yīng)用(第六條)組織開(kāi)展綜合信用評(píng)價(jià)、評(píng)定信用等級(jí)(第四條)，并規(guī)定了相關(guān)工作中區(qū)縣和行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任(第七條、第八條)。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)與信用等級(jí)。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)分為基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)和信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩部分(第九條)，按照評(píng)價(jià)周期內(nèi)基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)結(jié)果總分從高到低排序評(píng)定分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)、E級(jí)五個(gè)等級(jí)，按照信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)(第十條)，存在規(guī)定內(nèi)否定情形的直接列入E級(jí)和高風(fēng)險(xiǎn)(第十一條)。
3.評(píng)價(jià)程序。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級(jí)每年評(píng)定一次(第十八條)，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按要求及時(shí)在“浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)”應(yīng)用上錄入相關(guān)信息作為信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)依據(jù)(第十三條)，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)信用等級(jí)評(píng)分情況進(jìn)行審定、評(píng)級(jí)(第十四條)，有異議的按程序提出復(fù)核申請(qǐng)(第十六條)。
4.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)(第十九條)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息共享，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，推動(dòng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等工作中的應(yīng)用(第二十條)。
四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：嘉興市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：環(huán)境監(jiān)測(cè)信息與輻射管理處
