為進一步增強規(guī)劃編制的科學性、可行性和公眾參與性，梅州市生態(tài)環(huán)境局近日啟動《梅州市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)征求意見工作。此次征求意見的時間為2023年2月3日至2023年3月5日。
 

　　文件明確指出，梅州市計劃到2025年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控；梅州市推進建立全市地下水污水防治管理體系和地下水環(huán)境監(jiān)測體系，有效保障農(nóng)村地下水型飲用水水源水質(zhì)安全，有效監(jiān)控典型地下水污染源，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。建議設置受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率等兩項指標，地下水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域點位Ⅴ類水比例完成國家和省下達要求、“雙源”周邊地下水監(jiān)測評價點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

　　為此，《征求意見稿》提出將從持續(xù)加強土壤污染源頭防治、推進實施農(nóng)用地分類管理、強化建設用地風險管控、完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力、保障地下水型飲用水源環(huán)境安全、完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系、加強地下水污染協(xié)同防治、推進地下水重點污染風險源管控九個方面落實土壤與地下水污染防治。具體如下：
 

　　(一)持續(xù)加強土壤污染源頭防治
 

　　加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理加強對有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，繼續(xù)確定并公布本地土壤污染重點監(jiān)管單位。健全治污截污監(jiān)管機制，以縣(市、區(qū))政府為責任主體，健全由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門參與的治污截污聯(lián)合監(jiān)管機制。加強礦區(qū)生態(tài)修復 以興寧市、平遠縣為重點，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)，特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復。按照相關(guān)標準和總量控制要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放，依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理。嚴格準入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，分級分類，持續(xù)推進重金屬污染減排。
 

　　(二)推進實施農(nóng)用地分類管理
 

　　加大優(yōu)先保護類農(nóng)用地保護力度加強優(yōu)先保護類農(nóng)用地重金屬污染監(jiān)測預警，有效管控周邊重金屬污染源，推行施用有機肥、推廣中堿性肥料、種植綠肥等管護措施，探索安全利用長效管護運行模式與管理機制，構(gòu)建優(yōu)先保護類農(nóng)用地安全利用保障體系，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，實現(xiàn)優(yōu)先保護類農(nóng)用地持續(xù)安全利用。 加強安全利用類農(nóng)用地風險管控，全力推進嚴格管控類農(nóng)用地風險管控在嚴格管控區(qū)。持續(xù)推進受污染耕地安全利用，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測評價。
 

　　(三)強化建設用地風險管控
 

　　合理規(guī)劃土地用途 編制國土空間規(guī)劃應充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目嚴格用地準入管理，有序開展污染地塊治理修復，注重開發(fā)和使用時序，加強風險防范和公眾監(jiān)督。
 

　　(四)完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡
 

　　加強土壤污染狀況調(diào)查成果應用以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等在產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)用地，污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠及污泥處理處置設施等環(huán)境基礎(chǔ)設施用地以及國家規(guī)定的土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)用地為重點，適時啟動本地特征行業(yè)重點企業(yè)補充調(diào)查項目。進一步優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡并建立應急機制，開展污染事故土壤監(jiān)測。
 

　　(五)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力
 

　　完善土壤法配套制度 結(jié)合梅州市實際情況，建立完善全市污染地塊治理修復與風險管控制度和技術(shù)規(guī)范，加強污染地塊從業(yè)單位質(zhì)量管理，制定對污染地塊相關(guān)活動全過程監(jiān)督檢查的制度要求。加強監(jiān)督執(zhí)法 縣(市、區(qū))級生態(tài)環(huán)境部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門要將土壤污染防治相關(guān)執(zhí)法納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計劃。創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，依據(jù)土壤違法行為的特點，加強培訓和案例教學，提升執(zhí)法能力。強化土壤環(huán)境保護信息化建設。
 

　　(六)保障地下水型飲用水源環(huán)境安全
 

　　加快農(nóng)村地下水型飲用水源調(diào)查評估和保護區(qū)范圍劃定；加強農(nóng)村地下水型飲用水水質(zhì)監(jiān)測各縣(市、區(qū))應加強飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等狀況。保護區(qū)水源取水口水質(zhì)監(jiān)測做到全覆蓋，每季度監(jiān)測一次，監(jiān)測項目按照國家相關(guān)標準，結(jié)合本地水質(zhì)本地狀況確定。開展農(nóng)村地下水型飲用水源環(huán)境風險排查。
 

　　(七)完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系
 

　　落實完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，推動地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺建設按照“大網(wǎng)絡、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的建設思路，積極推進數(shù)據(jù)共享共用。2025 年底前，配合國家和省統(tǒng)一要求構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺，加強數(shù)據(jù)貢獻，發(fā)揮地下水環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用。
 

　　(八)加強地下水污染協(xié)同防治
 

　　重視地表水和地下水污染協(xié)同防治加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏。強化土壤和地下水污染協(xié)同防治加強農(nóng)業(yè)用地土壤與地下水污染協(xié)同防治。安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地土壤污染防治方案中逐步納入地下水污染防治內(nèi)容。加強建設用地土壤與地下水污染防治。強化區(qū)域場地地下水污染協(xié)同防治加強區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治。全面開展地下水污染分區(qū)防治，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)管。
 

　　(九)推進地下水重點污染風險源管控
 

　　持續(xù)開展調(diào)查評估 在地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推進城市和農(nóng)村集中式地下水型飲用水源補給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場和危險廢物處置(利用)場所等區(qū)域周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。開展防滲排查和改造 加強加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置的跟蹤監(jiān)測與管理。推進地下水污染場地修復試點，實施報廢礦井、枯井、取水井封井回填等。
 

　　此外，“十四五”期間，充分考慮廣東省要求及梅州市社會經(jīng)濟、自然地理差異，堅持問題和目標導向，突出重點和成效，實施一批土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、源頭預防、風險管控和修復、綜合防治示范等重大工程，支撐主要任務有效落實，共安排 11 項工程，總投資約為17.16億元。
 

　　(全文及重點項目表詳見附件)