2023年2月22日上午，海南省生態(tài)環(huán)境廳在?？谡匍_2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神以及省第八次黨代會(huì)安排部署，總結(jié)2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長毛東利出席會(huì)議并作工作報(bào)告。

　　會(huì)議指出，2022年是極不平凡的一年，我們經(jīng)受了多重超出預(yù)期的沖擊考驗(yàn)，迎來了黨的二十大和省第八次黨代會(huì)的勝利召開。在省委、省政府及生態(tài)環(huán)境部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、守正創(chuàng)新，全面貫徹省委、省政府決策部署，主動(dòng)服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)中心工作，更好統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)新突破，生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，環(huán)境治理制度改革取得新成果，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，交出了亮眼的答卷。
 

　　一是攻堅(jiān)克難，督察整改取得決定性戰(zhàn)果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流。縱深推進(jìn)中央環(huán)保督察整改，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)到期完成率全面實(shí)現(xiàn)100%，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察穩(wěn)步推進(jìn)，完成6個(gè)市縣省級(jí)例行督察；扎實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，2022年全省空氣質(zhì)量包括PM2.5在內(nèi)的5項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平，其中PM2.5年均濃度達(dá)到12微克/立方米，各市縣均實(shí)現(xiàn)年度預(yù)設(shè)目標(biāo)；扎實(shí)推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，2022年全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)94.9%、同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn)，“十四五”以來，全省劣V類地表水?dāng)嗝鏀?shù)量首次降至1個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)近岸海域污染防治，2022年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為99.6%，海口市、三亞市開展海灣清漂試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)塑料垃圾治理常態(tài)化；扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，率先出臺(tái)實(shí)施省級(jí)新污染物治理工作方案，創(chuàng)新開展飲用水水源地水體農(nóng)藥賦存及海洋微塑料監(jiān)測，?？谑?、三亞市、昌江縣納入全國“無廢城市”建設(shè)名單。
 

　　二是履責(zé)拓新，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)開辟新領(lǐng)域，環(huán)境治理體系建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。擔(dān)當(dāng)履行“主陣地”牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，緊扣標(biāo)志性工程和9個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域，實(shí)施90項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，推動(dòng)出臺(tái)近70項(xiàng)政策文件，推進(jìn)落實(shí)部省協(xié)議，13項(xiàng)年度重點(diǎn)工作全部完成，構(gòu)建“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“1+9”體系；當(dāng)好環(huán)境治理制度創(chuàng)新探索“主力軍”，試點(diǎn)開展“漁船打撈垃圾”、打造應(yīng)對(duì)氣候變化智慧管理平臺(tái)、全域全鏈條治理塑料污染等5項(xiàng)工作入選生態(tài)環(huán)境部制度創(chuàng)新推廣清單，在全國率先出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究規(guī)定》，洋浦入選全國第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)；推動(dòng)“禁塑”工作取得新成效，輸入源頭治理整體加強(qiáng)，累計(jì)立案3144宗，罰款513.86萬元，查扣違禁塑料制品1685.72萬個(gè)，實(shí)施替代品集中采購、發(fā)放禁塑補(bǔ)貼資金等措施，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場替代品價(jià)格大幅下降；推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制新模式，持續(xù)開展赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，33項(xiàng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目順利完成，印發(fā)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作評(píng)估辦法，構(gòu)建工作閉環(huán)；著力開辟“藍(lán)碳”新領(lǐng)域，掛牌成立海南國際藍(lán)碳研究中心，開展紅樹林碳匯方法學(xué)和碳匯交易公共政策研究，成功實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳省內(nèi)首單交易，推動(dòng)建設(shè)省內(nèi)首個(gè)海洋負(fù)排放研究基地和首個(gè)藍(lán)碳通量觀測系統(tǒng)；探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制，出臺(tái)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑先行先試工作方案，謀劃布局實(shí)施13個(gè)試點(diǎn)，白沙縣積極建設(shè)省內(nèi)首個(gè)“兩山平臺(tái)”，收儲(chǔ)整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，率先創(chuàng)建茶葉碳標(biāo)簽產(chǎn)品，五指山市開展酒店“生態(tài)價(jià)”試點(diǎn)；展現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)示范創(chuàng)建新成果，牽頭組團(tuán)開展COP15(聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì))中國角“海南日”展覽宣介活動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，五指山市、保亭縣分別榮獲第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。
 

　　三是擔(dān)當(dāng)作為，促投資優(yōu)環(huán)境防風(fēng)險(xiǎn)，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。主動(dòng)做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，2022年全省共服務(wù)保障重點(diǎn)規(guī)劃及項(xiàng)目679個(gè)，完成審查規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書5份，批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件570份(含輻射類)；加強(qiáng)“三線一單”成果落地應(yīng)用，儋州市以“三線一單”支撐環(huán)新英灣國土空間規(guī)劃編制，有效規(guī)避空間布局性風(fēng)險(xiǎn)，海口市充分發(fā)揮“三線一單”對(duì)園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)優(yōu)化作用，騰退淘汰高耗低效重污染企業(yè)，促使保留企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)，全年對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查590家次，作出不予環(huán)境行政處罰案件31宗。推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，繼續(xù)開展排污許可制度融合試點(diǎn)工作，指導(dǎo)市縣試點(diǎn)開展排污許可與環(huán)評(píng)“二審合一”。加強(qiáng)企業(yè)幫扶，開展重點(diǎn)項(xiàng)目施工單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)普法宣傳培訓(xùn)。加快推進(jìn)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，印發(fā)實(shí)施我省評(píng)價(jià)管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，問題整改完成銷號(hào)達(dá)到99%以上，完成熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估，完成生物多樣性優(yōu)先區(qū)外來入侵物種普查、?？谏锒鄻有员镜渍{(diào)查等基礎(chǔ)性工作，實(shí)施昌化江流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，完成668家核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。
 

　　四是鑄魂練兵，全方位抓好能力提升，為貫徹生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域決策部署筑牢堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，廳黨組帶領(lǐng)廳系統(tǒng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全年開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)18次。創(chuàng)新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制案例入選全省“揭榜掛帥”第一批先進(jìn)典型案例，《整合黨組織“四個(gè)力” 蝶化環(huán)保“綠動(dòng)力”》黨建創(chuàng)新典型案例，榮獲第三屆“椰樹杯”黨建創(chuàng)優(yōu)大賽一等獎(jiǎng)，2022年我廳再度榮獲省直機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀單位；堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展為期2個(gè)月的黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，深入開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力，廳執(zhí)法局榮獲全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體；著力提升支撐保障能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測重點(diǎn)城市、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域基本覆蓋，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋。率先建成高精度溫室氣體監(jiān)測站。首次參加國際原子能機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，上報(bào)項(xiàng)目全部通過。“三線一單”應(yīng)用、環(huán)境信用、環(huán)境信息依法披露等系統(tǒng)平臺(tái)先后上線，政務(wù)數(shù)據(jù)共享專項(xiàng)工作獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)。成功獲批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域5項(xiàng)“2023中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略地方項(xiàng)目”。部省共建生態(tài)環(huán)保高端智庫，中國環(huán)科院海南分院揭牌成立。
 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在肯定工作成績的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要著力做到“三個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)克服”：一是堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，克服因循守舊、疲沓鈍化；二是堅(jiān)持系統(tǒng)集成，克服閉門造車、各自為戰(zhàn)；三是堅(jiān)持常抓不懈，克服松勁歇腳、麻痹大意。
 

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的一年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵一年。對(duì)此，會(huì)議明確，2023年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　一是全力服務(wù)融入自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展大局。助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)跟蹤重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，及時(shí)給予政策指導(dǎo)和幫扶；助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力“三極”高質(zhì)量發(fā)展，加快?？?、三亞、儋州“無廢城市”、美麗海灣等建設(shè)步伐，形成示范引領(lǐng)；助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治及農(nóng)村黑臭水體治理；推進(jìn)“三線一單”落地，持續(xù)推進(jìn)“三線一單”成果動(dòng)態(tài)更新，編制具有海南自貿(mào)港特色的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，抓好制度建設(shè)和銜接應(yīng)用；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管，開展核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)移動(dòng)放射源監(jiān)管，開展輻射事故應(yīng)急演習(xí)；持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，深化“放管服”改革，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，繼續(xù)推動(dòng)排污許可核心制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。
 

　　二是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力、領(lǐng)跑全國。鞏固夯實(shí)“禁塑”工作成效，進(jìn)一步加強(qiáng)“禁塑”輸入源頭治理和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展形式多樣的“禁塑”宣傳，開展微塑料調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)，繼續(xù)開展“無塑海洋”行動(dòng)；全面提升藍(lán)碳工作能級(jí)，重點(diǎn)開展我省海草床生態(tài)系統(tǒng)碳庫詳查，科學(xué)評(píng)估碳匯潛力，加強(qiáng)碳匯交易制度與海洋碳匯方法學(xué)研究，探索開展碳普惠交易，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程；深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，發(fā)揮市縣與部門協(xié)同作用，合力推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)；優(yōu)化融合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，編制美麗海南建設(shè)規(guī)劃綱要，構(gòu)建覆蓋生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的指標(biāo)體系，推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范、科學(xué)、可落地的考核實(shí)施細(xì)則。
 

　　三是錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先水平，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。深入打好空氣質(zhì)量對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位加強(qiáng)大氣污染防治工作力度，盡最大努力改善空氣質(zhì)量，推動(dòng)噪聲污染防治工作，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題；深入打好“六水共治”水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展水質(zhì)會(huì)商幫扶，加強(qiáng)珠溪河等重點(diǎn)污染水體治理幫扶督導(dǎo)，開展城市黑臭水體整治環(huán)保行動(dòng)；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，開展首輪新污染物環(huán)境信息調(diào)查，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)洋浦危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建成并投入使用；持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，開展2023年度“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增生態(tài)破壞問題。
 

　　四是鍛造自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作提質(zhì)增效。在督察整改收官、見效、建制度上爭創(chuàng)一流，緊盯重點(diǎn)整改任務(wù)，推動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察整改早日收官，鞏固中央環(huán)保督察整改成效，開展“回頭看”專項(xiàng)督察，嚴(yán)防新增滯后任務(wù)和問題反彈；在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)上爭創(chuàng)一流，制訂出臺(tái)《海南省土壤污染防治規(guī)定》《海南省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》等多項(xiàng)政策文件，將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作列入省級(jí)環(huán)保督察內(nèi)容；在生態(tài)環(huán)境體制改革和監(jiān)測評(píng)價(jià)上爭創(chuàng)一流，深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)管理體制改革，出臺(tái)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、監(jiān)測能力建設(shè)評(píng)估等工作制度；在生態(tài)環(huán)境科研上爭創(chuàng)一流，強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污水平和環(huán)境治理能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技項(xiàng)目立項(xiàng)，推進(jìn)“智慧環(huán)保”信息化平臺(tái)建設(shè)；在生態(tài)環(huán)境宣傳教育上爭創(chuàng)一流，扎實(shí)組織新聞發(fā)布，做好生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保督察整改、“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地等典型案例宣傳，深入推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)、全民參與。
 

　　會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省領(lǐng)導(dǎo)批示精神、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，?？谑小①僦菔?、東方市、五指山市生態(tài)環(huán)境局，省環(huán)境保護(hù)督察辦公室、廳大氣環(huán)境管理處、廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長張信芳主持會(huì)議。廳黨組成員，副廳長孫善芳，廳黨組成員、副廳長肖建軍，廳黨組成員、總工程師周學(xué)雙出席會(huì)議。各市縣生態(tài)環(huán)境局黨政主要負(fù)責(zé)人，廳機(jī)關(guān)全體干部職工，廳直屬單位班子成員參加會(huì)議。
 

　　會(huì)議還邀請(qǐng)了駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、省委宣傳部、省人大環(huán)資工委、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、海南國家公園研究院、中國南海研究院、海南大學(xué)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議及中國環(huán)境報(bào)、海南日?qǐng)?bào)、海南省電視臺(tái)、南海網(wǎng)等媒體參會(huì)報(bào)道。
 

　　原標(biāo)題：2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在海口召開