2023年2月22日上午，海南省生態(tài)環(huán)境廳在?？谡匍_2023年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記考察海南重要講話、中央和省委經(jīng)濟工作會議、全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神以及省第八次黨代會安排部署，總結(jié)2022年生態(tài)環(huán)境保護工作，安排部署2023年重點任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長毛東利出席會議并作工作報告。

　　會議指出，2022年是極不平凡的一年，我們經(jīng)受了多重超出預期的沖擊考驗，迎來了黨的二十大和省第八次黨代會的勝利召開。在省委、省政府及生態(tài)環(huán)境部的堅強領(lǐng)導下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工攻堅克難、守正創(chuàng)新，全面貫徹省委、省政府決策部署，主動服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)中心工作，更好統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境整治實現(xiàn)新突破，生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻，環(huán)境治理制度改革取得新成果，全省生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)各項工作扎實推進，交出了亮眼的答卷。
 

　　一是攻堅克難，督察整改取得決定性戰(zhàn)果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流。縱深推進中央環(huán)保督察整改，中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)到期完成率全面實現(xiàn)100%，省級生態(tài)環(huán)境保護督察穩(wěn)步推進，完成6個市縣省級例行督察；扎實推進空氣質(zhì)量對標攻堅戰(zhàn)，2022年全省空氣質(zhì)量包括PM2.5在內(nèi)的5項指標均達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平，其中PM2.5年均濃度達到12微克/立方米，各市縣均實現(xiàn)年度預設(shè)目標；扎實推進水污染治理攻堅戰(zhàn)，2022年全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達94.9%、同比上升2.7個百分點，“十四五”以來，全省劣V類地表水斷面數(shù)量首次降至1個；扎實推進近岸海域污染防治，2022年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為99.6%，?？谑?、三亞市開展海灣清漂試點，實現(xiàn)塑料垃圾治理常態(tài)化；扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，率先出臺實施省級新污染物治理工作方案，創(chuàng)新開展飲用水水源地水體農(nóng)藥賦存及海洋微塑料監(jiān)測，?？谑?、三亞市、昌江縣納入全國“無廢城市”建設(shè)名單。
 

　　二是履責拓新，國家生態(tài)文明試驗區(qū)開辟新領(lǐng)域，環(huán)境治理體系建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。擔當履行“主陣地”牽頭統(tǒng)籌職責，緊扣標志性工程和9個專項領(lǐng)域，實施90項年度重點工作，推動出臺近70項政策文件，推進落實部省協(xié)議，13項年度重點工作全部完成，構(gòu)建“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“1+9”體系；當好環(huán)境治理制度創(chuàng)新探索“主力軍”，試點開展“漁船打撈垃圾”、打造應(yīng)對氣候變化智慧管理平臺、全域全鏈條治理塑料污染等5項工作入選生態(tài)環(huán)境部制度創(chuàng)新推廣清單，在全國率先出臺《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護考核評價和責任追究規(guī)定》，洋浦入選全國第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點；推動“禁塑”工作取得新成效，輸入源頭治理整體加強，累計立案3144宗，罰款513.86萬元，查扣違禁塑料制品1685.72萬個，實施替代品集中采購、發(fā)放禁塑補貼資金等措施，推動農(nóng)貿(mào)市場替代品價格大幅下降；推進流域生態(tài)補償機制新模式，持續(xù)開展赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點，33項重點工作和項目順利完成，印發(fā)流域生態(tài)保護補償工作評估辦法，構(gòu)建工作閉環(huán)；著力開辟“藍碳”新領(lǐng)域，掛牌成立海南國際藍碳研究中心，開展紅樹林碳匯方法學和碳匯交易公共政策研究，成功實現(xiàn)藍碳省內(nèi)首單交易，推動建設(shè)省內(nèi)首個海洋負排放研究基地和首個藍碳通量觀測系統(tǒng)；探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新機制，出臺“兩山”轉(zhuǎn)化路徑先行先試工作方案，謀劃布局實施13個試點，白沙縣積極建設(shè)省內(nèi)首個“兩山平臺”，收儲整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，率先創(chuàng)建茶葉碳標簽產(chǎn)品，五指山市開展酒店“生態(tài)價”試點；展現(xiàn)生物多樣性保護和生態(tài)示范創(chuàng)建新成果，牽頭組團開展COP15(聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會)中國角“海南日”展覽宣介活動，積極推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，五指山市、保亭縣分別榮獲第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。
 

　　三是擔當作為，促投資優(yōu)環(huán)境防風險，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。主動做好重大項目環(huán)評服務(wù)，2022年全省共服務(wù)保障重點規(guī)劃及項目679個，完成審查規(guī)劃環(huán)評報告書5份，批復項目環(huán)評文件570份(含輻射類)；加強“三線一單”成果落地應(yīng)用，儋州市以“三線一單”支撐環(huán)新英灣國土空間規(guī)劃編制，有效規(guī)避空間布局性風險，?？谑谐浞职l(fā)揮“三線一單”對園區(qū)規(guī)劃的指導優(yōu)化作用，騰退淘汰高耗低效重污染企業(yè)，促使保留企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)，全年對正面清單內(nèi)企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查590家次，作出不予環(huán)境行政處罰案件31宗。推動構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，繼續(xù)開展排污許可制度融合試點工作，指導市縣試點開展排污許可與環(huán)評“二審合一”。加強企業(yè)幫扶，開展重點項目施工單位、危險廢物經(jīng)營單位、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)普法宣傳培訓。加快推進環(huán)境信用評價，印發(fā)實施我省評價管理辦法和評價指標；強化生態(tài)保護監(jiān)管和環(huán)境風險防控，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，問題整改完成銷號達到99%以上，完成熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估，完成生物多樣性優(yōu)先區(qū)外來入侵物種普查、?？谏锒鄻有员镜渍{(diào)查等基礎(chǔ)性工作，實施昌化江流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，加強核與輻射安全監(jiān)管，完成668家核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查，強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。
 

　　四是鑄魂練兵，全方位抓好能力提升，為貫徹生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域決策部署筑牢堅強保障。加強模范機關(guān)建設(shè)，廳黨組帶領(lǐng)廳系統(tǒng)各級黨組織深入學習貫徹黨的二十大精神，全年開展理論學習中心組集體學習18次。創(chuàng)新流域生態(tài)補償機制案例入選全省“揭榜掛帥”第一批先進典型案例，《整合黨組織“四個力” 蝶化環(huán)保“綠動力”》黨建創(chuàng)新典型案例，榮獲第三屆“椰樹杯”黨建創(chuàng)優(yōu)大賽一等獎，2022年我廳再度榮獲省直機關(guān)黨建工作優(yōu)秀單位；堅定不移全面從嚴治黨，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展為期2個月的黨風廉政建設(shè)警示教育活動，教育引導全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，深入開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，廳執(zhí)法局榮獲全國行政執(zhí)法先進集體；著力提升支撐保障能力，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)揮發(fā)性有機物監(jiān)測重點城市、重點園區(qū)、重點區(qū)域基本覆蓋，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地自動監(jiān)測全覆蓋。率先建成高精度溫室氣體監(jiān)測站。首次參加國際原子能機構(gòu)實驗室能力驗證，上報項目全部通過。“三線一單”應(yīng)用、環(huán)境信用、環(huán)境信息依法披露等系統(tǒng)平臺先后上線，政務(wù)數(shù)據(jù)共享專項工作獲評優(yōu)秀等級。成功獲批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域5項“2023中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略地方項目”。部省共建生態(tài)環(huán)保高端智庫，中國環(huán)科院海南分院揭牌成立。
 

　　會議強調(diào)，在肯定工作成績的同時，要清醒認識到生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要著力做到“三個堅持”“三個克服”：一是堅持銳意創(chuàng)新，克服因循守舊、疲沓鈍化；二是堅持系統(tǒng)集成，克服閉門造車、各自為戰(zhàn)；三是堅持常抓不懈，克服松勁歇腳、麻痹大意。
 

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的一年，也是推進自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵一年。對此，會議明確，2023年要抓好以下重點任務(wù)。
 

　　一是全力服務(wù)融入自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展大局。助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和項目建設(shè)，持續(xù)跟蹤重點規(guī)劃、重點項目環(huán)評，及時給予政策指導和幫扶；助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力“三極”高質(zhì)量發(fā)展，加快?？?、三亞、儋州“無廢城市”、美麗海灣等建設(shè)步伐，形成示范引領(lǐng)；助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治及農(nóng)村黑臭水體治理；推進“三線一單”落地，持續(xù)推進“三線一單”成果動態(tài)更新，編制具有海南自貿(mào)港特色的生態(tài)環(huán)境準入清單，抓好制度建設(shè)和銜接應(yīng)用；強化生態(tài)環(huán)境風險防控，加強核與輻射監(jiān)管，開展核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強移動放射源監(jiān)管，開展輻射事故應(yīng)急演習；持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，深化“放管服”改革，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，繼續(xù)推動排污許可核心制度改革創(chuàng)新試點工作。
 

　　二是推動生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力、領(lǐng)跑全國。鞏固夯實“禁塑”工作成效，進一步加強“禁塑”輸入源頭治理和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展形式多樣的“禁塑”宣傳，開展微塑料調(diào)查監(jiān)測試點，繼續(xù)開展“無塑海洋”行動；全面提升藍碳工作能級，重點開展我省海草床生態(tài)系統(tǒng)碳庫詳查，科學評估碳匯潛力，加強碳匯交易制度與海洋碳匯方法學研究，探索開展碳普惠交易，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程；深入推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，發(fā)揮市縣與部門協(xié)同作用，合力推進“兩山”轉(zhuǎn)化試點；優(yōu)化融合生態(tài)文明建設(shè)目標考核體系，編制美麗海南建設(shè)規(guī)劃綱要，構(gòu)建覆蓋生態(tài)文明建設(shè)重點領(lǐng)域的指標體系，推動出臺規(guī)范、科學、可落地的考核實施細則。
 

　　三是錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先水平，精準治污、科學治污、依法治污。深入打好空氣質(zhì)量對標攻堅戰(zhàn)，全方位加強大氣污染防治工作力度，盡最大努力改善空氣質(zhì)量，推動噪聲污染防治工作，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題；深入打好“六水共治”水污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展水質(zhì)會商幫扶，加強珠溪河等重點污染水體治理幫扶督導，開展城市黑臭水體整治環(huán)保行動；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤污染風險，繼續(xù)推進全域“無廢城市”建設(shè)，開展首輪新污染物環(huán)境信息調(diào)查，強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，推動洋浦危險廢物處置設(shè)施建成并投入使用；持續(xù)強化生態(tài)保護監(jiān)管，開展2023年度“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立健全生態(tài)保護紅線和自然保護地人類活動遙感監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，堅決遏制新增生態(tài)破壞問題。
 

　　四是鍛造自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，推動生態(tài)環(huán)保工作提質(zhì)增效。在督察整改收官、見效、建制度上爭創(chuàng)一流，緊盯重點整改任務(wù)，推動第二輪中央環(huán)保督察整改早日收官，鞏固中央環(huán)保督察整改成效，開展“回頭看”專項督察，嚴防新增滯后任務(wù)和問題反彈；在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)上爭創(chuàng)一流，制訂出臺《海南省土壤污染防治規(guī)定》《海南省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》等多項政策文件，將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作列入省級環(huán)保督察內(nèi)容；在生態(tài)環(huán)境體制改革和監(jiān)測評價上爭創(chuàng)一流，深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)管理體制改革，出臺環(huán)境空氣自動監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、監(jiān)測能力建設(shè)評估等工作制度；在生態(tài)環(huán)境科研上爭創(chuàng)一流，強化技術(shù)支撐，不斷提升精準、科學、依法治污水平和環(huán)境治理能力，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技項目立項，推進“智慧環(huán)保”信息化平臺建設(shè)；在生態(tài)環(huán)境宣傳教育上爭創(chuàng)一流，扎實組織新聞發(fā)布，做好生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保督察整改、“兩山”創(chuàng)新實踐基地等典型案例宣傳，深入推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，積極倡導生態(tài)文明建設(shè)全民行動、全民參與。
 

　　會上，書面?zhèn)鬟_了省領(lǐng)導批示精神、全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，海口市、儋州市、東方市、五指山市生態(tài)環(huán)境局，省環(huán)境保護督察辦公室、廳大氣環(huán)境管理處、廳生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法局主要負責同志作交流發(fā)言。
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長張信芳主持會議。廳黨組成員，副廳長孫善芳，廳黨組成員、副廳長肖建軍，廳黨組成員、總工程師周學雙出席會議。各市縣生態(tài)環(huán)境局黨政主要負責人，廳機關(guān)全體干部職工，廳直屬單位班子成員參加會議。
 

　　會議還邀請了駐廳紀檢監(jiān)察組、省委宣傳部、省人大環(huán)資工委、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、海南國家公園研究院、中國南海研究院、海南大學等相關(guān)單位負責同志參加會議及中國環(huán)境報、海南日報、海南省電視臺、南海網(wǎng)等媒體參會報道。
 

　　原標題：2023年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議在?？谡匍_