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徐州市城市管理局關(guān)于《徐州市主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理方案》《徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案》征求意見的公告
根據(jù)市政府工作要求,市城管局組織起草了《徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案(征求意見稿)》《徐州市主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理方案(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會廣泛征求意見和建議，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士積極參與。公開征求意見時間:2023年2月27日至2023年3月28日。
可通過以下途徑和方式提出意見建議：
1.電子郵件：xzhwc@163.com。
2.聯(lián)系電話：0516-67559896。
3.郵遞信件：徐州市云龍區(qū)元和路1號東區(qū)綜合樓E區(qū)508室(郵編:221000)。
附件：1.徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案(征求意見稿)
2.徐州市主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理方案(征求意見稿)
3.關(guān)于《徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案(征求意見稿)》的起草說明
4.關(guān)于《徐州市主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理方案(征求意見稿)》的起草說明
徐州市城市管理局
2023年2月27日
附件1
徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案(征求意見稿)
為全面提升道路環(huán)衛(wèi)保潔水平，美化城市環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、“無廢城市”建設(shè)成果，按照大氣揚(yáng)塵治理要求，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化、一體化，提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率、可達(dá)性，實現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化、長效化管理，全面提升主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
二、實施范圍及內(nèi)容
(一)實施范圍
鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、高架路(含三環(huán)路)及城市出入口等。
(二)實施內(nèi)容
1.道路約950公里，2800萬平方米(含200萬平方米綠化帶)，330余座公廁，8座立交橋。
2.市場化保潔范圍內(nèi)道路的非機(jī)動車停放區(qū)域垃圾清理、停車線施劃及停放秩序規(guī)范。
3.市場化保潔范圍內(nèi)道路的護(hù)欄清洗、立面(1.8米以下)野廣告清理、綠化帶撿拾、道路兩側(cè)商鋪生活垃圾上門分類收集及道路垃圾分類工作。
4.市場化保潔道路范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔和維護(hù)。
三、作業(yè)模式
建立以“機(jī)械為主、人工為輔”的環(huán)衛(wèi)保潔模式，采用高壓沖洗、洗掃一體、機(jī)械巡回、小型灑水、人機(jī)配合精洗、人工快速巡回保潔和人工清掃相結(jié)合的作業(yè)模式。
四、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
作業(yè)質(zhì)量符合《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、江蘇省《城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
五、作業(yè)單價
按照《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)勞動定額》、《徐州市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單價》等標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮保潔難度、用工數(shù)量等因素，逐個核算道路、公廁保潔經(jīng)費。
六、組織實施
由各區(qū)組織實施。
七、監(jiān)督考核
以市、區(qū)兩級專業(yè)部門考核為主，環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)理為輔。
八、保障措施
(一)建立資金保障機(jī)制。市級設(shè)立財政專戶，區(qū)級保障部分由各區(qū)每月初上繳至市級專戶，每月末由市級根據(jù)市、區(qū)兩級考核結(jié)果撥付至中標(biāo)企業(yè)。
(二)從嚴(yán)社?；鸨O(jiān)管。環(huán)衛(wèi)工人的社?；鸢茨甓葥?jù)實支付，用工保潔企業(yè)按照國家規(guī)定按時足額繳納各種稅費和所有職工的社會保險金(具體包括：養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金、生育保險金、失業(yè)保險金)。
(三)建立經(jīng)費核減機(jī)制。由于施工等原因造成道路或公廁無法正常保潔，施工封閉期間保潔費用按實際作業(yè)量進(jìn)行核減，預(yù)留財政，施工驗收后恢復(fù)經(jīng)費撥付。
(四)加大履約監(jiān)管力度。按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和合同約定，加大對嚴(yán)重違約行為的處罰力度。
附件2
徐州市主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理方案(征求意見稿)
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要批示指示精神，按照國家、省相關(guān)文件要求，為進(jìn)一步提升主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理規(guī)范化水平，鞏固前一階段的治理成果，穩(wěn)步提升生活垃圾分類實效，建立常態(tài)長效的運(yùn)行管理機(jī)制，制定本方案。
一、實施范圍
鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)。
二、實施時間
鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)從2023年6月起實施。
三、實施內(nèi)容
居民小區(qū)垃圾分類收集房管理、分類引導(dǎo)以及四類生活垃圾前端分類收集管理、廚余垃圾駁運(yùn)點管理等。
四、組織實施
由各區(qū)組織實施。
五、監(jiān)督考核
市級根據(jù)生活垃圾分類相關(guān)要求，對各區(qū)進(jìn)行考核，按期出具考核成績。
附件3
關(guān)于《徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案(征求意見稿)》的起草說明
為深入推進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)保潔市場化工作，市城管局起草了《徐州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)將起草情況說明如下：
一、《方案》起草背景
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市市區(qū)從2002年開始探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化，2020年實施了第四輪市場化，經(jīng)過近二十年的市場化實踐，市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量明顯提高，人居環(huán)境顯著提升。2020年起實施的環(huán)衛(wèi)保潔市場化方案將于2023年6月14日到期。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類和“廁所革命”的重要批示指示，全面執(zhí)行市委、市政府關(guān)于大氣污染治理工作部署，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，完善環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步提升市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，經(jīng)認(rèn)真組織調(diào)研，在學(xué)習(xí)外地城市先進(jìn)做法基礎(chǔ)上，形成了新一輪環(huán)衛(wèi)保潔市場化實施方案。
二、2020年環(huán)衛(wèi)保潔市場化基本情況
2020年，主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化包含鼓樓區(qū)、云龍區(qū)(含戶部山、食品城)、泉山區(qū)、淮海廣場、高架路(含三環(huán)路)及城市出入口，共785.77公里、計2445.62萬平方米道路，8座立交橋，315座公廁的管理。
三、關(guān)于《方案》說明
(一)實施范圍
新一輪環(huán)衛(wèi)保潔市場化范圍為鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、淮海廣場、高架路(含三環(huán)路)及城市出入口等區(qū)域，道路約950公里，2800萬平方米(含200萬平方米綠化帶)，330余座公廁和8座立交橋。
(二)實施內(nèi)容
道路、公廁、橋梁保潔，野廣告清理，交通護(hù)欄清洗，環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔和維護(hù)，道路綠化帶撿拾，道路兩側(cè)商鋪生活垃圾上門分類收集等。
(四)作業(yè)模式
建立以“機(jī)械為主、人工為輔”的環(huán)衛(wèi)保潔模式，采用高壓沖洗、洗掃一體、機(jī)械巡回、小型灑水、人機(jī)配合精洗、人工快速巡回保潔和人工清掃相結(jié)合的作業(yè)模式。
(五)監(jiān)督考核
以市、區(qū)兩級專業(yè)部門考核為主，環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)理為輔。
附件4
關(guān)于《徐州市主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理方案(征求意見稿)》的起草說明
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要批示指示精神，全面貫徹黨的二十大報告關(guān)于“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”“加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”“倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”等的要求，著力解決我市在垃圾分類工作存在的突出問題，結(jié)合對蘇州、南京等先進(jìn)城市的學(xué)習(xí)調(diào)研情況，起草了《徐州市主城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行管理方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、《方案》的起草背景
徐州市從2020年起啟動生活垃圾分“四分類”工作，截至目前，生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”體系基本建成。
二、必要性
雖然徐州市垃圾分類工作取得一定成效，但是與國家和省級要求仍有一定差距，還存在不少問題，如生活垃圾分類的長效管理機(jī)制不夠健全，群眾垃圾分類的習(xí)慣尚未普遍養(yǎng)成，生活垃圾源頭減量短板明顯，資源化利用需進(jìn)一步加強(qiáng)等。
三、起草過程
在文件起草前，對蘇州、南京等城市垃圾分類工作進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，分別組織召開了區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門、街道辦事處、垃圾分類市場化公司、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的座談會，結(jié)合當(dāng)前市區(qū)生活垃圾分類運(yùn)行實際，制定了本方案。
四、關(guān)于《方案》說明
(一)實施內(nèi)容
居民小區(qū)垃圾分類收集房管理、分類引導(dǎo)以及四類生活垃圾前端分類收集管理、廚余垃圾駁運(yùn)點管理等。
(二)組織實施
由各區(qū)組織實施。
(三)監(jiān)督考核
市級根據(jù)生活垃圾分類相關(guān)要求，對各區(qū)進(jìn)行考核，按期出具考核成績。
