為防治固體廢物污染環(huán)境，有效解決固體廢物污染防治中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善固體廢物污染防治的法治保障，2022年11月30日，云南省第十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，該條例已于2023年3月1日施行。
 

　　固體廢物污染環(huán)境防治，一頭連著減污，一頭連著降碳，與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相連，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。
 

　　《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)明確固體廢物污染環(huán)境防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和污染擔(dān)責(zé)、分級(jí)分類(lèi)管理的原則，體現(xiàn)了源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，防范化解環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管理理念。《條例》的頒布實(shí)施，為保護(hù)和改善云南省生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全和完善了云南省生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)體系，是依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障的重要舉措。
 

　　在3月1日云南省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》共十一章八十四條，包括總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責(zé)任和附則。
 

　　健全固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任體系
 

　　《條例》明確了各方責(zé)任。一是各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將污染防治目標(biāo)任務(wù)納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治工作，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好相關(guān)工作。三是生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。四是壓實(shí)企業(yè)落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治全過(guò)程主體責(zé)任。五是倡導(dǎo)文明健康、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、簡(jiǎn)約適度的生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、環(huán)保志愿者和公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治公益活動(dòng)。
 

　　完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管體系
 

　　《條例》明確縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。固體廢物污染環(huán)境防治工作納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，接受社會(huì)舉報(bào)和新聞媒體輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)州(市)、縣(市、區(qū))建立固體廢物污染環(huán)境防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
 

　　細(xì)化固體廢物污染環(huán)境防治措施
 

　　《條例》在堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和污染擔(dān)責(zé)原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出分級(jí)分類(lèi)管理原則，強(qiáng)化全過(guò)程防治規(guī)定，重點(diǎn)細(xì)化工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治措施。一是推動(dòng)工業(yè)固體廢物特別是大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，降低歷史堆存量。鼓勵(lì)在工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域拓展工業(yè)固體廢物利用途徑。二是深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，將生活垃圾分類(lèi)管理納入基層社會(huì)治理。鼓勵(lì)建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的生活垃圾分類(lèi)管理工作機(jī)制。三是推動(dòng)危險(xiǎn)廢物管理精細(xì)化，全面強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段，防范化解跨省轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　強(qiáng)化固體廢物污染環(huán)境防治保障機(jī)制
 

　　《條例》在資金支持、政策支持和能力建設(shè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。突出“無(wú)廢城市”建設(shè)在固體廢物污染環(huán)境防治工作中的抓手作用。明確在“無(wú)廢城市”建設(shè)、生活垃圾分類(lèi)、固體廢物及其綜合利用產(chǎn)品跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)成本補(bǔ)貼方面提供資金保障。擴(kuò)大固體廢物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步打通固體廢物綜合利用通道。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，進(jìn)一步提高固體廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
 

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