日前，標準所主編的國家生態(tài)環(huán)境標準《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂技術導則》(HJ 1217-2023，以下簡稱《導則》)由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布?！秾t》自2023年3月1日起施行。
 

　　為推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)》，提出指導各地制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標準規(guī)范；聯(lián)合發(fā)布《關于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，要求沿海各省(區(qū)、市)按照地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂技術導則有關要求，在2023年底前出臺地方海水養(yǎng)殖尾水排放相關標準。為此，在生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司等相關司局組織指導下，標準所聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、中國水產(chǎn)科學研究院等相關優(yōu)勢單位，通過開展大量的調研、座談、監(jiān)測、評估、咨詢等工作，起草編制了《導則》，旨在指導和規(guī)范各地因地制宜制訂相關地方污染物排放標準。
 

　　《導則》主要有以下四個亮點：
 

　　一是明確地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂應遵循的基本原則?；谒a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污特點和治理需求，應按照生態(tài)優(yōu)先、綜合施策、分類分級、適用可行的基本原則，圍繞地方水生態(tài)環(huán)境質量改善目標，明確管控對象，基于全過程污染防治的理念，推進生態(tài)養(yǎng)殖，提出合理可行的控制要求，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水對水生態(tài)環(huán)境質量的影響。
 

　　二是規(guī)范地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂的技術程序和要求。標準編制須基于嚴謹調研與論證，《導則》列明了地方標準制訂應開展的技術工作，包括地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)調查、受納水體水環(huán)境質量狀況與流域/海域環(huán)境特征污染物調查、標準分類分區(qū)分級排放控制要求設置、監(jiān)測與實施監(jiān)督要求確定、標準實施的環(huán)境效益與技術經(jīng)濟分析、標準文本與編制說明編寫等，并明確了各個工作的具體技術要求。為便于地方快速掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和尾水常用處理技術，還在附錄中給出相關資料。
 

　　三是指導地方對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放進行分類分區(qū)分級的管控?！秾t》提出地方應基于當?shù)厮h(huán)境質量改善需求，針對不同的水產(chǎn)養(yǎng)殖類型(海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖；封閉式養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖；池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖；魚類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖等)分別明確管控方式，包括制訂尾水排放標準或采用污染管控措施等。地方對封閉式水產(chǎn)養(yǎng)殖提出尾水排放限值時，宜根據(jù)環(huán)境功能目標和環(huán)境質量改善需求對受納水體進行分區(qū)。一般來說，可將環(huán)境功能目標要求較高的受納水體或水質不達標受納水體作為重點保護水域，其他受納水體作為一般水域，并對排向不同水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水規(guī)定執(zhí)行不同級別的排放限值。地方可根據(jù)需要，自行確定水域分區(qū)和排放限值分級設計。
 

　　四是提出尾水排放控制項目和排放限值確定的指導性要求。《導則》根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污特征和對水環(huán)境的影響，將懸浮物、pH值、化學需氧量、總磷、總氮等5項指標作為尾水排放標準必選的基本控制項目，地方還可選擇將生化需氧量(BOD5)、氨氮(排入淡水環(huán)境)、無機氮和活性磷酸鹽(排入海水環(huán)境)、色臭味等感官指標，重金屬、抗生素等指標，以及地方水環(huán)境質量改善需要控制的其他指標作為尾水管控項目。《導則》區(qū)分直接排放、間接排放及不同級別的排放控制，規(guī)定了尾水排放限值的確定方法，地方還可規(guī)定單位產(chǎn)品基準排水量要求。針對采取尾水集中處理的連片池塘，應將專門處理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水(不含其他污水)的集中處理設施也納入地方排放標準的適用范圍，向其排放尾水的池塘則執(zhí)行間接排放控制要求。
 

　　此外，鑒于地方排放標準的強制性特點，應保障標準的監(jiān)管執(zhí)法可行性，為此規(guī)定地方標準應明確限值含義、監(jiān)測要求和超標判定方法等內容。
 

　　《導則》的發(fā)布實施，有利于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染控制、建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管標準體系，對于推動各地精準、科學、依法治理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染、改善水環(huán)境質量、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)具有重要支撐作用。
 

　　下一步，標準所將以《導則》為基礎，聯(lián)合有志于水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的相關單位，進一步精細化開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治模式評估、污染防治技術篩選，以及相關技術、設備選擇與運行維護等標準規(guī)范研制工作，為水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理提供有力技術支撐。
 

　　原標題：標準所主編的指導地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準制訂的國家生態(tài)環(huán)境基礎標準發(fā)布