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黎明
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的固體廢物呈現(xiàn)量大、面廣、類多的特點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(2020年修訂)》第三十五條、七十六條、九十條，明確要求直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。
“雙碳”目標(biāo)要求以改善生態(tài)環(huán)境為核心，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅(jiān)持固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化原則，全面提升固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《重慶市固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，旨在加快提升重慶市固廢處置能力。
據(jù)了解，2020年，重慶市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2272.14萬(wàn)噸，綜合利用量1909.50萬(wàn)噸(其中利用往年貯存量4.86萬(wàn)噸)，處置量444.76萬(wàn)噸(處置往年貯存量238.40萬(wàn)噸),貯存量161.06萬(wàn)噸。全市產(chǎn)生量排前5位的一般工業(yè)固體廢物為粉煤灰、冶煉廢渣、其他廢物、脫硫石膏和爐渣，合計(jì)產(chǎn)生量1969.87萬(wàn)噸，占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的86.70%。
《規(guī)劃》主要對(duì)象包括一般工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)集中處置設(shè)施、生活垃圾(含廚余垃圾)處理設(shè)施、建筑垃圾處置廠(場(chǎng))、城鎮(zhèn)污水處理廠生活污泥處理設(shè)施、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解等固體廢物集中處置設(shè)施，以及污染土壤和病死及病害動(dòng)物處理設(shè)施(包含病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品，側(cè)重于養(yǎng)殖畜禽部分),不包括固體廢物收集、貯存、利用設(shè)施以及企事業(yè)單位自行配套固體廢物利用處置設(shè)施。
《規(guī)劃》提出開展全市域“無(wú)廢城市”建設(shè)，著力推進(jìn)資源化利用技術(shù)提升，推進(jìn)“以燒代填”減少固體廢物填埋量，提高處置能力。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新改擴(kuò)建利用處置設(shè)施必須采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施提質(zhì)改造、開展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，提升機(jī)械化、信息化和智能化水平，引進(jìn)先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，提升管理和污染防治水平，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
《規(guī)劃》明確了各類固廢危廢處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)：
一般工業(yè)固體廢物：到2025年，建成9座一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)，區(qū)域一般工業(yè)固體廢物處置能力大幅提升。
危險(xiǎn)廢物：危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求總體匹配，薄弱領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，設(shè)施區(qū)域布局總體平衡，川渝地區(qū)危險(xiǎn)廢物利用能力區(qū)域協(xié)作、共建共享的機(jī)制初步形成。到2025年，鋁灰、生活垃圾飛灰、油基鉆屑、含油金屬屑、化工廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置能力大幅提升，利用處置能力力爭(zhēng)達(dá)200萬(wàn)噸/年。
醫(yī)療廢物：到2025年，全市醫(yī)療廢物處置設(shè)施更加完善，平戰(zhàn)結(jié)合的體系基本形成，各區(qū)縣(自治縣)城市建成區(qū)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，常規(guī)集中處置能力達(dá)210噸/日以上，增加渝北、永川等7處應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急處置處置能力達(dá)150噸/日，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
生活垃圾；到2025年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，生活垃圾焚燒能力達(dá)2.48萬(wàn)噸/日，生活垃圾焚燒處置能力占比達(dá)65%，產(chǎn)生量超過300噸/日的區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”。
建筑垃圾：到2025年，城市建筑垃圾收運(yùn)率達(dá)95%，安全處置率達(dá)95%，中心城區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)70%，其他區(qū)縣建筑垃圾綜合利用率達(dá)60%。
其他類固體廢物：到2025年，生活污泥無(wú)害化處理能力達(dá)9007噸/天，城市生活污泥無(wú)害化處置量基本達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污泥無(wú)害化處置率基本達(dá)80%；廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處置活動(dòng)更加規(guī)范，二次污染防治水平明顯提高；全市污染土壤終端處置能力和處置需求達(dá)到供需平衡，轉(zhuǎn)運(yùn)出場(chǎng)的污染土壤得到及時(shí)、規(guī)范處置；病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理體系更加完善，無(wú)害化處理能力有效提升。
