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2023年5月16日，云南省生態(tài)環(huán)境廳“生態(tài)文明建設(shè)工作成效”2023年系列新聞發(fā)布會——昆明、昭通、曲靖、玉溪專場發(fā)布會召開，昆明市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳軍介紹昆明市生態(tài)文明建設(shè)的工作情況，并答記者問。
昆明市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳軍：
女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：
大家上午好！借此機會，首先感謝大家長期以來對昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
近年來，昆明市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入打好藍(lán)天碧水凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，不斷改善和提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助推經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。
——深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、不懈探索，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，形成了系統(tǒng)完整的習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的二十大報告指出，要“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時強調(diào)：要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”、“希望云南成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，譜寫好中國夢的云南篇章”。2020年1月習(xí)近平總書記考察云南時再次強調(diào)：要“樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天碧水、綠水青山、良田沃土。”昆明市時刻牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，切實把滇池治理作為頭等大事、頭號工程，讓優(yōu)良的空氣環(huán)境質(zhì)量、四季如春的氣候、常年不謝的鮮花，成為區(qū)域性國際中心城市一張靚麗的名片。市委、市政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的昆明市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動、高位推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。自2021年4月至2022年末，市委常委會、市政府常務(wù)會議研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作30余次。
——堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土
一是全面抓好大氣污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。昆明市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真履行昆明市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強全市大氣防治工作統(tǒng)籌與調(diào)度。組織召開了昆明市春夏季大氣污染防治工作專題調(diào)度會議，統(tǒng)籌部署全市春夏季大氣污染防控重大事項和重要工作。印發(fā)實施《昆明市春夏季大氣污染綜合治理攻堅方案》，通過暫停實施森林防火計劃燒除、加強城市揚塵綜合治理、強化高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理等措施，有力推進(jìn)全市季節(jié)性大氣污染防治工作。
2022年，昆明市主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)246天，良好119天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，空氣質(zhì)量污染綜合指數(shù)2.65。2022年昆明市空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)比2021年增加37天，優(yōu)級天數(shù)占到全年總天數(shù)的三分之二；空氣質(zhì)量污染綜合指數(shù)首次降到3.00以下，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。
二是全面抓好水污染防治，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。昆明市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真履行昆明市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，與各縣(市)區(qū)人民政府、各國家級開發(fā)(度假)區(qū)管委會簽訂《水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任書》，通過水質(zhì)目標(biāo)考核，倒逼屬地政府履職盡責(zé)，不斷加大水環(huán)境治理力度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過昆明市水環(huán)境APP平臺，創(chuàng)建水質(zhì)斷面、河流水系、污水處理廠等多維關(guān)聯(lián)分析模式，有效提高水質(zhì)數(shù)據(jù)時效性，為精準(zhǔn)治理提供了數(shù)據(jù)支撐。
2022年，昆明市納入國、省考的72個地表水?dāng)嗝嬷校瑑?yōu)良水體比例從2021年的69.4%提升為76.4%；劣V類水體比例從2021年的4.2%下降為2.8%。滇池全湖水質(zhì)保持為Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持為Ⅲ類。全市21個縣級及以上集中式飲用水水源地中，除柴河水庫因蓄水不足未供水未監(jiān)測外，其余20個水源地年均水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
三是全面抓好土壤污染防治，土壤污染防控得到加強和提升。2022年，昆明市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真落實建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估工作，共完成204個地塊的土壤污染狀況調(diào)查評審。完成土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用國家級試點項目3個、省級試點項目2個，為我市土壤污染治理與修復(fù)積累了成功經(jīng)驗。開展了37家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)排查整治，切實消除土壤污染環(huán)境隱患，完成涉重金屬堆存廢渣點位排查24個、尾礦庫環(huán)境污染防治整改驗收47座、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)45座、尾礦庫閉庫銷號24座。持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作，加強土壤污染源頭防控。制定了昆明市礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查實施方案，建立了排查名錄，組織各縣(市)區(qū)開展尾款庫線索排查等工作，土壤污染防控得到加強和提升。
——積極探索建章立制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革
一是突出壓實責(zé)任，生態(tài)文明體制逐步健全。昆明市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。截止2022年底，生態(tài)文明體制專項小組共完成136項改革任務(wù)，相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案。印發(fā)實施《昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”考核辦法》等，進(jìn)一步建立健全“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系正在形成。
二是突出生態(tài)創(chuàng)建，助力生態(tài)文明建設(shè)。以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，全面開展綠色創(chuàng)建、生態(tài)創(chuàng)建，截至目前，全市累計創(chuàng)建1個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣(石林縣)，10個云南省生態(tài)文明縣(市、區(qū))；36個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，71個云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；2個國家級生態(tài)村(社區(qū))，24個云南省生態(tài)文明村(社區(qū))。
——著力提升審批效能，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境，積極幫助企業(yè)解決項目環(huán)評過程中存在的問題和困難。制定實施了《服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、助推項目建設(shè)的十二條措施》、《暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營造一流營商環(huán)境的十三條措施》，優(yōu)化服務(wù)助推項目落地，暢通政企溝通渠道。率先在全省建立了“企業(yè)環(huán)保服務(wù)局長接待日”制度、“環(huán)保審批顧問”制度，不斷提高環(huán)評審批到位率。制定《昆明市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序規(guī)定(試行) 》，進(jìn)一步優(yōu)化審批工作流程，全系統(tǒng)行政審批事項做到審批要件、審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時限的“四個統(tǒng)一”。2022年，全市審批環(huán)評文件686個，核發(fā)排污許可證655張，積極推動項目落地，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——加強生物多樣性保護(hù)，榮獲“生物多樣性魅力城市”殊榮
昆明市不斷加強生物多樣性保護(hù)工作，制定印發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃及實施方案，從建立健全法規(guī)、強化執(zhí)法監(jiān)管、完善保護(hù)體系、強化森林資源管護(hù)、修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)補償惠益共享、持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)管等方面，全力守護(hù)生物多樣性安全。全市建立20個自然保護(hù)地，約90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和超過90%的國家一、二級野生動植物得到有效保護(hù)，滇池金線鲃、銀白魚、富民枳等一批瀕臨滅絕的珍稀物種重獲新生。
2022年12月7日至19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功舉行。當(dāng)?shù)貢r間12月13日第七屆全球地方政府和城市峰會“全球地方政府和城市角—中國日”上，首屆“生物多樣性魅力城市”正式發(fā)布，昆明從眾多候選城市中脫穎而出獲此殊榮。
——高位推進(jìn)環(huán)保督察整改，切實提升人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感
一是高位統(tǒng)籌，深入推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題意見整改。始終把中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓好落實。制定了《昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題考核實施辦法》，嚴(yán)肅考核問效。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題共33個，已完成整改13個，達(dá)到序時進(jìn)度20個；1201件交辦投訴問題，已辦結(jié)1122件，階段性辦結(jié)3件，正在推進(jìn)76件。
二是重拳出擊，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。著力創(chuàng)新執(zhí)法模式，打造“綠劍”專項執(zhí)法行動品牌。制定了《“綠劍—2022”專項執(zhí)法行動工作方案》，采取集中優(yōu)勢力量組成執(zhí)法檢查組的方式，形成“現(xiàn)場檢查--發(fā)現(xiàn)問題--專家指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測--案件擬立案--組織預(yù)審--補充證據(jù)材料--正式立案”全封閉、完善的協(xié)同聯(lián)動工作制度。2022年，在縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)開展6批次“綠劍—2022”專項執(zhí)法行動，現(xiàn)場查出問題1184個，提出整改建議1895條。全市辦理行政處罰案件1098件，罰款9805萬元。對群眾投訴第一時間查處、第一時間回復(fù)，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、依法打擊環(huán)境違法行為，切實增強人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感。“12345”市長熱線交辦件辦結(jié)率均為100%。
2022年，在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境保護(hù)工作取得了良好成效。獲得2021年度全國生態(tài)環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體、2022年“美麗中國，我是行動者”全國十佳公眾參與案例等表彰。但距離市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳黨組的要求和群眾的期盼還有不小差距，環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善提升還面臨較大壓力。
“征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄”，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根、開花結(jié)果，抓好滇池、陽宗海等重點流域治理，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善多元化生態(tài)環(huán)保投入機制，推動形成全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境治理新局面，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，互利共贏，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，持續(xù)推進(jìn)昆明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市，使生態(tài)文明建設(shè)工作邁上新的臺階。
謝謝大家！謝謝新聞界的各位朋友！
答記者問
法治日報云南記者站記者：
昆明市在2023年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市有哪些工作舉措？
陳軍：
2023年，昆明市將繼續(xù)在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展理念，突出環(huán)境質(zhì)量改善，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作扎實向上，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是深入打好“三大”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實基層網(wǎng)格力量，做好大氣污染日常防控，加強空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，抓好臭氧污染防控應(yīng)對；持續(xù)推進(jìn)滇池、陽宗海等重點流域水污染防治，加強集中式飲用水水源地保護(hù)，鞏固劣Ⅴ類斷面整治成果，全面控制污染物排放；積極推進(jìn)重點建設(shè)項目建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估，加強土壤污染重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點示范。
二是落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改措施，推進(jìn)督察問題整改驗收。進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最有力措施，切實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題的整改落實。
三是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。集中力量加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的精準(zhǔn)執(zhí)法、靶向執(zhí)法，持續(xù)開展三磷、綠劍、水源地等專項執(zhí)法行動，依法查處各類環(huán)境違法行為。
四是加強綠色創(chuàng)建，推進(jìn)國家、省級生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。強化宣傳引導(dǎo)和檢查督查，不斷提升生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活和生態(tài)文化水平，指導(dǎo)縣區(qū)開展國家、省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，全力支持盤龍、西山、尋甸等縣(市)區(qū)，創(chuàng)建國家、省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推動?xùn)|川開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。
中國日報云南記者站記者：
在督辦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾投訴問題整改中，請問昆明市是如何推進(jìn)群眾投訴問題整改落實？
陳軍 ：
根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組立行立改、邊督邊改的要求，我們始終把群眾反映的問題作為一個重點，建立了問題交辦、現(xiàn)場核實、行業(yè)幫扶、驗收銷號、信息公開、監(jiān)督考核的全過程辦理機制，確保群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題整改到位。
一是及時分解任務(wù)。接到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的群眾投訴問題，我們立即按照“縣區(qū)主辦、行業(yè)督辦”的要求進(jìn)行任務(wù)分解，明確縣(市)區(qū)政府為主辦單位，市級行業(yè)主管部門為督辦單位，壓實整改責(zé)任，明確整改要求。
二是立即組織整改。主辦單位接到任務(wù)后，立即組織現(xiàn)場核實。針對存在的問題分類處置。短時間內(nèi)能整改的，立行立改，立即整改。需要較長時間整改的，經(jīng)過分析研究，實事求是、科學(xué)合理的制定整改方案，明確整改措施，限期整改。
三是堅持人民至上。對涉及群眾切身利益的問題，落實“四個一律”(一律公開協(xié)商、一律公示整改情況、一律開展?jié)M意度調(diào)查、一律組織復(fù)核)要求。我們要求主辦單位召開整改工作懇談會，傾聽群眾意見，與群眾共商問題整改對策。主動公開整改落實情況，接受群眾監(jiān)督。開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛征求相關(guān)群眾的意見建議。同時，在整改過程中，我們要求市級督辦部門到現(xiàn)場復(fù)核。
四是適時督查盯辦。市級行業(yè)主管部門現(xiàn)場核查，主動幫扶，協(xié)調(diào)解決整改中的重點難點問題。市委目督辦、市政府目督辦會同市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室定期不定期現(xiàn)場盯辦核查，每年組織一輪監(jiān)督檢查，對交辦投訴問題整改核查全覆蓋，及時通報存在的問題，并要求整改。市紀(jì)委市監(jiān)委實施全過程監(jiān)督，對推進(jìn)不力、推諉扯皮、不履職盡責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。
五是嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。交辦投訴問題完成整改后，縣(市)區(qū)政府組織自查自驗，市級部門成立驗收組組織市級驗收。完成市級驗收后，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室組織復(fù)核。通過這些程序和方法，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，確保群眾投訴問題整改到位。
原標(biāo)題：云南省生態(tài)環(huán)境廳“生態(tài)文明建設(shè)工作成效”新聞發(fā)布會——昆明篇
