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為全面深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，確保杭州市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，特制定《杭州市碳達(dá)峰三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，旨在將綠色低碳理念納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局， 探索出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
《行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)定哪些細(xì)化目標(biāo)任務(wù)？
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵，建設(shè)綠色低碳循環(huán)高效的產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，萬元工業(yè)增加值能耗較2020 年下降18%以上。
建筑領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
以提高建筑能效和優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，建設(shè)綠色低碳新城鄉(xiāng)，到2025年，新建建筑全面推行低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑領(lǐng)域碳排放比預(yù)期下降3%。
交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備、組織效率、出行體系、基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條迭代升級(jí)，到2025年，營運(yùn)交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降6%。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
以減排增匯為重點(diǎn)，大力發(fā)展增匯型農(nóng)業(yè)，到2025年，累計(jì)建成低碳生態(tài)農(nóng)場150家，畜禽糞污資源化綜合利用率(含納管)力爭達(dá)到92%以上。
碳匯水平持續(xù)提升
堅(jiān)持減排和增匯并舉，著力提升林業(yè)和濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，到2025年，森林覆蓋率66.8%,森林蓄積量達(dá)到7790萬立方米。
綠色低碳生活方式全面推行
著力增強(qiáng)全民節(jié)約、低碳、環(huán)保和生態(tài)意識(shí)， 將綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動(dòng)自覺，到2025年，全市生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%。
科技創(chuàng)新有力支撐全市達(dá)峰工作
構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)1項(xiàng)以上基礎(chǔ)前沿重大創(chuàng)新。
《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，采取了哪些具體舉措？
圍繞各領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，提出10方面29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，清晰繪制了我市碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。
一是建立碳達(dá)峰治理體系。完善建立“1+N+X”碳達(dá)峰碳中和政策體系，出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案和6大領(lǐng)域子方案，建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。實(shí)施雙碳數(shù)智平臺(tái)建設(shè)工程，建立居民生活領(lǐng)域“雙碳大腦”，打造一批碳普惠應(yīng)用場景，將雙碳理念納入城市治理體系。
二是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和保供穩(wěn)價(jià)。加快一批能源基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“光伏+”推廣工程和“分布式供能”推廣工程，推進(jìn)電力、天然氣等能源體制改革，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善能耗“雙控”制度。“ 十四五”期間，光伏新增裝機(jī)確保新增160萬千瓦、力爭新增200萬千瓦，到2025年，累計(jì)光伏裝機(jī)330萬千瓦。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，探索將碳排放強(qiáng)度指標(biāo)納入工業(yè)企業(yè)畝均綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，顯著提升發(fā)展規(guī)模質(zhì)量、創(chuàng)新能級(jí)、應(yīng)用推廣水平。推進(jìn)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
四是推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)低碳化。加快公共領(lǐng)域車輛、城市配送車輛、社會(huì)車輛等交通運(yùn)輸裝備新能源替代。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)低碳樞紐試點(diǎn)、新能源汽車充換電站建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，逐步完善“地鐵+公交+單車”的公共一體化出行體系。
五是推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展高星級(jí)綠色建筑，推進(jìn)一批超低能耗、近零能耗、零能耗建筑示范項(xiàng)目，提高綠色建筑水平。推進(jìn)綠色建造，推廣裝配式建造方式。持續(xù)擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用。大力提高建筑節(jié)能水平，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑綠色節(jié)能改造。
六是全面推行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，實(shí)施“碳普惠”體系建設(shè)工程，引導(dǎo)激勵(lì)市民積極踐行綠色低碳生活模式，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。提高綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋面，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。
七是強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。實(shí)施前沿低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程，支持碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技。
八是激活碳達(dá)峰碳中和市場機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易、碳匯交易、排污權(quán)等市場建設(shè)，鼓勵(lì)支持在杭企業(yè)積極參與市場交易。
九是提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進(jìn)森林城市與生態(tài)園林城市建設(shè)，實(shí)施森林撫育，推動(dòng)淳安、余杭、臨安等地先行開展林業(yè)碳匯培育和交易試點(diǎn)。
十是全面開展“521”示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動(dòng)。開展五大層級(jí)試點(diǎn)，全力爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，重點(diǎn)推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。打造二十項(xiàng)以上示范引領(lǐng)性工程，配套迭代開展“杭州市十大低碳場景”評(píng)選。梳理匯總100項(xiàng)以上碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫，大力推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。
供稿|杭州發(fā)改資環(huán)處
編輯|壽柳可
原標(biāo)題：《杭州市碳達(dá)峰三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》 政策解讀
