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近日，上海市《關(guān)于推進(jìn)本市水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)，要求以本市水系統(tǒng)治理能力需求為牽引，以水文現(xiàn)代化站網(wǎng)規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)參與水文設(shè)施專業(yè)運(yùn)行維護(hù)工作。
建設(shè)內(nèi)容包括：蘇浙邊界水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、入江入海水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、流域河道水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水利控制片主要進(jìn)出河道水量監(jiān)測(cè)、水利控制片水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)、圩區(qū)水位監(jiān)測(cè)。
上海市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》的通知
滬水務(wù)〔2023〕532號(hào)
各區(qū)水務(wù)局、局屬相關(guān)單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)處室：
《關(guān)于推進(jìn)本市水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)2023年7月28日局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各單位按照本實(shí)施意見，開展相關(guān)工作。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2023年8月3日
關(guān)于推進(jìn)本市水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)短板等決策部署，按照《水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(水利部水文〔2023〕30號(hào))要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定實(shí)施意見如下：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和市第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化“五水統(tǒng)籌”，推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加快完善水情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升水文服務(wù)支撐能力，為本市水務(wù)海洋事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)保障。
(二)基本原則
堅(jiān)持需求牽引、應(yīng)用至上。以本市水系統(tǒng)治理能力需求為牽引，以水文現(xiàn)代化站網(wǎng)規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，確保務(wù)實(shí)管用。
堅(jiān)持因地制宜、先進(jìn)實(shí)用。充分利用現(xiàn)有水文站網(wǎng)功能，針對(duì)各類水利工程特點(diǎn)及任務(wù)需求，配套水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提高現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和新型實(shí)用、安全可靠設(shè)備應(yīng)用。
堅(jiān)持合理布局、一體推進(jìn)。水利工程配套建設(shè)的水文設(shè)施應(yīng)與現(xiàn)有水文站網(wǎng)相銜接，并與主體工程一體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。
堅(jiān)持統(tǒng)一管理、創(chuàng)新模式。配套水文設(shè)施可由水利工程管理單位或水文機(jī)構(gòu)管理。其中，由水利工程管理單位管理的，接受水文機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)參與水文設(shè)施專業(yè)運(yùn)行維護(hù)工作。
(三)建設(shè)任務(wù)
圍繞現(xiàn)代水網(wǎng)、流域防洪、區(qū)域除澇、河湖治理、堤防建設(shè)、圩區(qū)改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利工程同步改建、遷建、新建配套水文設(shè)施，同步發(fā)揮工程效益。
二、建設(shè)內(nèi)容
(一)蘇浙邊界水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)。本市滬蘇、滬浙邊界主要入境河道的水利工程影響現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)的，應(yīng)配套建設(shè)水文設(shè)施。
(二)入江入海水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)。本市大陸片區(qū)主要入江入海河道的水利工程影響現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)的、新開及擴(kuò)大河道口門的，應(yīng)配套建設(shè)水文設(shè)施。
(三)流域河道水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)。黃浦江上游攔路港-泖河-斜塘、太浦河、紅旗塘-大蒸塘-園泄涇和胥浦塘-掘石港-大泖港等主要支流、吳淞江和黃浦江等流域行洪通道的水利工程影響現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)的，應(yīng)配套建設(shè)水文設(shè)施。
(四)水利控制片主要進(jìn)出河道水量監(jiān)測(cè)。水利控制片主要引水、排水口門水利工程，需配套建設(shè)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施。
(五)水利控制片水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)。水利控制片內(nèi)水利工程影響現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)的，應(yīng)配套建設(shè)水文設(shè)施。
(六)圩區(qū)水位監(jiān)測(cè)。圩區(qū)工程按照“一圩一站”配套建設(shè)水位監(jiān)測(cè)設(shè)施。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格水利工程配套水文設(shè)施設(shè)計(jì)。市、區(qū)水行政主管部門及所屬單位在組織編制新建、改(擴(kuò))建、加固等水利工程項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件時(shí)，應(yīng)征詢相關(guān)水文機(jī)構(gòu)意見。需配套水文設(shè)施建設(shè)的，將水文設(shè)施納入工程總體布局。
市、區(qū)水行政主管部門在審查審批有配套水文設(shè)施的水利工程項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件時(shí)，應(yīng)審核設(shè)計(jì)方案是否符合水文專業(yè)技術(shù)規(guī)范。納入其它行業(yè)的水利工程，市、區(qū)水行政主管部門在行業(yè)審核意見中需包含配套水文設(shè)施建設(shè)意見。
配套水文設(shè)施設(shè)計(jì)重點(diǎn)圍繞滿足水利工程運(yùn)行需求并兼顧服務(wù)流域和區(qū)域需要，因地制宜確定水文監(jiān)測(cè)要素和監(jiān)測(cè)方式，按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(SL/T618—2021)及《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》(SL/T276—2022)、《水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通信規(guī)約》(SL651—2014)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備相應(yīng)的技術(shù)裝備，優(yōu)先選用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、在線傳輸?shù)认冗M(jìn)現(xiàn)代的設(shè)施設(shè)備。
(二)規(guī)范水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)。水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的，水文設(shè)施與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，配套水文設(shè)施具備驗(yàn)收條件時(shí)，按照水利工程驗(yàn)收規(guī)定及《水文設(shè)施工程驗(yàn)收管理辦法》(水利部水文〔2022〕135號(hào))規(guī)定統(tǒng)一納入水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
(三)保障水利工程配套水文設(shè)施良性運(yùn)行。市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)明確配套水文設(shè)施的管理單位，落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，確保配套水文設(shè)施正常運(yùn)行。按規(guī)定及時(shí)做好水文監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送等工作，確保數(shù)據(jù)安全。涉及資產(chǎn)劃撥按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)水行政主管部門要強(qiáng)化水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌推動(dòng)，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、規(guī)資、交通等部門的溝通銜接，健全工作機(jī)制，將配套水文設(shè)施納入工程建設(shè)任務(wù)，確保配套水文設(shè)施應(yīng)建盡建、與主體工程一體設(shè)計(jì)、同步建成、運(yùn)行，及時(shí)發(fā)揮作用。
(二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。市、區(qū)水文機(jī)構(gòu)落實(shí)工作責(zé)任，保障人員力量，積極為有關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，確保水利工程配套水文設(shè)施符合相關(guān)水文規(guī)范；制定完善配套水文設(shè)施各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，確保配套水文設(shè)施規(guī)范管理和長效運(yùn)行。
