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杭州市西湖區(qū)作為全省龍井茶核心產(chǎn)區(qū)，有1.59萬畝茶園、各類農(nóng)作物種植面積3.31萬畝，產(chǎn)生大量廢棄茶樹茶梗和秸稈；村民通常采用焚燒方式處置，產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題，并對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、居民生活造成不利影響。西湖區(qū)結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，不斷優(yōu)化監(jiān)管體系，探索農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和秸稈禁燒新模式。目前，全區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量0.6萬噸，利用量0.59萬噸，綜合利用率達(dá)到98.3%，空氣優(yōu)良率創(chuàng)新高。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓力傳遞突出“嚴(yán)”
一是部門協(xié)同推進(jìn)，完善機(jī)制體系。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)部署，成立整治小組，定期分析研判形勢(shì)；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁止焚燒的通知》，將禁燒工作列入“七張問題清單”和年度考核體系，明確職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任鏈條，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
二是推進(jìn)網(wǎng)格+執(zhí)法，筑強(qiáng)最小單元。以大綜合一體化執(zhí)法改革為契機(jī)，統(tǒng)籌基層治理網(wǎng)格與各部門執(zhí)法力量，形成以屬地、綜合行政執(zhí)法、公安為基干，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)(林)業(yè)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管隊(duì)伍。去年以來勸導(dǎo)教育秸稈焚燒人員300多人次，撲滅焚燒點(diǎn)位520余處，立案查處4件。
三是優(yōu)化要素配置，加大資金支持。加大財(cái)政資金投入，采取“政府補(bǔ)助、企業(yè)運(yùn)行、村社主導(dǎo)、全民參與”的形式，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金200萬元，撬動(dòng)農(nóng)科企業(yè)參與秸稈綜合資源化利用，促進(jìn)茶梗全量化利用提速增效。通過回收補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)茶農(nóng)參與，回收量從每日200噸增長(zhǎng)到600噸。
強(qiáng)化綜合治理，生態(tài)共富突出“實(shí)”
一是加強(qiáng)源頭處置，推進(jìn)肥土循環(huán)。每年安排財(cái)政資金1000萬元，實(shí)施全域無人機(jī)植保飛防、增施菜籽餅有機(jī)肥等舉措，解決茶農(nóng)焚燒產(chǎn)肥殺蟲的憂慮。全面開展茶園茶梗集中清理，運(yùn)用微生物分解技術(shù)轉(zhuǎn)化成營(yíng)養(yǎng)土，通過調(diào)配處理加工成有機(jī)肥返還農(nóng)戶。約6000噸農(nóng)業(yè)秸稈實(shí)現(xiàn)回田利用，有效改善農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。
二是打造低碳茶園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“西湖龍井”低碳試點(diǎn)，通過生態(tài)低碳茶園智慧管理，減少能源消耗，降低碳排放，推進(jìn)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“零碳”化，促進(jìn)居民人均增收5.8萬元。以茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)，設(shè)立50畝農(nóng)林秸稈栽種草菇資源利用示范項(xiàng)目，引進(jìn)33個(gè)“營(yíng)養(yǎng)、健康”菇種，菌菇年產(chǎn)量10多萬斤，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增加創(chuàng)收50多萬元。
三是深拓茶旅融合，助力鄉(xiāng)村振興。立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，大力打造“蘑菇農(nóng)場(chǎng)”，培育“產(chǎn)學(xué)研”一體的科普基地，推出研學(xué)采摘體驗(yàn)活動(dòng)，激活美麗鄉(xiāng)村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，去年以來接待旅游觀光團(tuán)117批次，開展第二課堂活動(dòng)56次。通過茶村環(huán)境面貌綜合整治，“龍井茶、慢生活、深呼吸”已成為轉(zhuǎn)塘鄉(xiāng)村旅游的三張金名片。
強(qiáng)化智治融合，監(jiān)管巡查突出“準(zhǔn)”
一是推進(jìn)監(jiān)管模式數(shù)智化。開發(fā)“林火智治”應(yīng)用場(chǎng)景，在全區(qū)重要山頭和制高點(diǎn)安裝40只高空攝像頭，綜合運(yùn)用AI智能、無入機(jī)等高科技手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。2023年8月試運(yùn)行以來，已接收并處置報(bào)警信息2000余條。打通“西湖碼”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)基層治理處置信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，不斷提升監(jiān)管效能。
二是組織巡查人員群眾化。設(shè)置32個(gè)森林消防臨時(shí)檢查點(diǎn)，對(duì)點(diǎn)位附近山林進(jìn)行巡查檢查，重點(diǎn)對(duì)秸稈焚燒等農(nóng)事用火進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。組織村社廣泛動(dòng)員，共同參與群防群治，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管隊(duì)伍群眾化。
三是推進(jìn)茶園建設(shè)無廢化。在茶園布點(diǎn)天敵友好型殺蟲燈、聲光防控、茶園智能監(jiān)測(cè)等設(shè)備，打造智慧茶園。通過發(fā)布政策明白卡和宣傳冊(cè)1萬余份，以及宣傳活動(dòng)、無人機(jī)喊話、短信提醒等增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)茶梗等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和禁止焚燒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步濃厚“無廢”氛圍。
目前，西湖區(qū)已將農(nóng)業(yè)秸稈治理工作列入“七張問題清單”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打造“無廢農(nóng)田”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全域秸稈零焚燒區(qū)，助力高顏值城鄉(xiāng)生態(tài)共富建設(shè)。
原標(biāo)題：源頭資源利用，全域長(zhǎng)效管控，杭州市西湖區(qū)以秸稈禁燒助力高顏值城鄉(xiāng)生態(tài)共富(“無廢之窗”?)
