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杜安環(huán)保
2023年11月16日，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于工業(yè)固體廢物環(huán)境管理有關(guān)要求的公告》，要求產(chǎn)廢單位應(yīng)建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理檔案，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并于每年3月底前應(yīng)在“自治區(qū)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)”中完成年度申報登記。
需要注意的是，產(chǎn)廢單位應(yīng)按固廢類別進行分類貯存，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。貯存設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2)要求的環(huán)境保護圖形標(biāo)志，并注明相應(yīng)固廢類別。
下面是公告原文↓
關(guān)于工業(yè)固體廢物環(huán)境管理有關(guān)要求的公告
公告〔2023〕53號
為貫徹落實全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨荒漠化綜合防治大會精神，持續(xù)做好工業(yè)固體廢物污染防治工作，提醒督促各產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位(以簡稱“產(chǎn)廢單位”)切實履行污染防治主體責(zé)任，增強守法意識，不斷提升全區(qū)工業(yè)固體廢物環(huán)境管理水平，努力將工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)將有關(guān)要求公告如下：
一、要依法履行環(huán)境影響評價相關(guān)程序
建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的項目，項目建設(shè)前期應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
二、要依法申領(lǐng)排污許可證并執(zhí)行相關(guān)要求
產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號)等相關(guān)要求申領(lǐng)排污許可證，排污許可證應(yīng)載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。產(chǎn)廢單位要嚴格落實排污許可管理要求，加強工業(yè)固廢污染防治，定期提交執(zhí)行報告。
三、要依法建立全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度
(一)環(huán)境管理責(zé)任制度。產(chǎn)廢單位應(yīng)建立健全固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確負責(zé)人及分工，采取工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治措施，落實相關(guān)責(zé)任制度；產(chǎn)廢單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)熟悉工業(yè)固體廢物環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準、規(guī)范。
(二)工業(yè)固體廢物申報制度。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，每年3月底前應(yīng)在“自治區(qū)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)”中完成年度申報登記，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與企業(yè)臺賬中的固廢種類、數(shù)量、固廢轉(zhuǎn)移情況保持一致。
(三)污染防治信息公開制度。產(chǎn)廢單位應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。
(四)積極推動“無廢城市”建設(shè)。鼓勵并支持烏魯木齊市、克拉瑪依市和博樂市產(chǎn)廢單位積極在“無廢城市”建設(shè)框架下，探索“無廢工廠”“無廢礦區(qū)”“無廢油田”等建設(shè)。
四、要依法加強固體廢物內(nèi)部環(huán)境管理
(一)建立規(guī)范檔案。產(chǎn)廢單位應(yīng)根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》和《關(guān)于加強一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理工作的通知》要求，建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理檔案，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。管理檔案應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。對可能具有危險特性的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強危廢鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)等有關(guān)規(guī)定組織開展鑒別，鑒別報告納入環(huán)境管理檔案。
(二)規(guī)范貯存場所。產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴格落實環(huán)評報告書(表)及批復(fù)要求，對照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準》(GB18599-2020)等有關(guān)標(biāo)準規(guī)范要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，落實防滲漏、防雨淋、防揚塵等要求。
(三)落實源頭分類。產(chǎn)廢單位應(yīng)按固廢類別進行分類貯存，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。貯存設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2)要求的環(huán)境保護圖形標(biāo)志，并注明相應(yīng)固廢類別。
(四)鼓勵源頭減量。對于納入清潔生產(chǎn)審核范圍的產(chǎn)廢單位，要依法實施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。鼓勵產(chǎn)廢單位采取自建利用設(shè)施等開展內(nèi)部循環(huán)利用。
五、要依法強化固體廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理
(一)加強委外轉(zhuǎn)移利用處置管理。產(chǎn)廢單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，要對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。鼓勵產(chǎn)廢單位將工業(yè)固體廢物直接委托給具備完善的環(huán)保手續(xù)和貯存、利用、處置設(shè)施的單位進行利用處置，降低中間環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險。
(二)完善轉(zhuǎn)移交接檔案管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)建檔保存轉(zhuǎn)移交接記錄，如轉(zhuǎn)移時間、種類、數(shù)量、交接人、去向等材料，并督促受委托方提供全過程的收集、利用、處置情況的反饋信息(實際運輸、利用、處置情況等以及受托方建立的一般工業(yè)固廢管理臺賬)，督促受托方依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并提供全過程的收集、利用、處置情況的反饋信息。
(三)嚴格落實跨省轉(zhuǎn)移要求。申請一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的，應(yīng)當(dāng)通過“新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”填寫固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案表并上傳相關(guān)材料，完成備案，備案通過后方可進行跨省轉(zhuǎn)移利用。
六、要依法加強固體廢物利用處置環(huán)境管理
產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照“減量化、資源化、無害化”的原則，優(yōu)先對工業(yè)固體廢物進行綜合利用。綜合利用過程應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合《固體廢物再生利用污染控制技術(shù)導(dǎo)則》(HJ1091)等固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準，固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準，嚴禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)固體廢物；對不能利用的工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)進行無害化處置，符合《一般工業(yè)固體廢物貯存與填埋污染控制標(biāo)準》(GB18599)相關(guān)要求的工業(yè)固體廢物可進入一般工業(yè)固廢填埋場進行填埋處置；以滿足采礦需要、土地復(fù)墾等為目的利用一般工業(yè)固體廢物充填、回填礦坑的活動，要依法履行環(huán)評手續(xù)，確保環(huán)境安全。
自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門將緊緊圍繞美麗新疆建設(shè)，拿出真招實舉，不斷鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，有效保障全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)定增長。
2023年11月15日
