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潤和環(huán)保
近日，青島市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)行業(yè)范圍的通知》(以下簡稱《通知》)。該項(xiàng)舉措積極推動(dòng)了排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度深度銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化(以下簡稱“一體化”)辦理試點(diǎn)范圍，是深入推進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施2.0版》落地落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境的有力舉措。
深化排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等其他環(huán)境管理制度銜接聯(lián)動(dòng)，是構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系中的重要部分。青島市作為山東省“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)”5個(gè)試點(diǎn)城市之一，建立了“一體化”審批工作機(jī)制，從拓寬試點(diǎn)范圍、銜接技術(shù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)措施上，不斷推進(jìn)改革試點(diǎn)工作走廣走實(shí)走細(xì)。
推行制度改革，覆蓋領(lǐng)域再擴(kuò)大
以往環(huán)評(píng)審批與排污許可審批需按階段逐步辦理，兩項(xiàng)審批業(yè)務(wù)時(shí)間跨度大，給企業(yè)造成了不小的困擾。市生態(tài)環(huán)境局以優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)流程為改革重點(diǎn)，建立“一體化”審批工作機(jī)制，形成了“一套材料、一窗受理、同步審查、同期審批”的工作模式，審批時(shí)限由原來的30個(gè)工作日壓縮至8個(gè)工作日。企業(yè)只需提供一套材料，即可快速完成兩項(xiàng)審批手續(xù)，大幅壓縮時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
《通知》明確，全市聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，以食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等27個(gè)行業(yè)為首批試點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合試點(diǎn)成果情況，由點(diǎn)及面、由少及多，將“一體化”試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)等三十七大類170小類行業(yè)，鼓勵(lì)納入試點(diǎn)行業(yè)范圍的排污單位自愿參與“一體化”審批試點(diǎn)，讓更多的企業(yè)能夠享受到政策紅利。
同時(shí)，全市立足不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)情況，打造了6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板，并聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)推出了一系列“一體化”審批服務(wù)舉措。
堅(jiān)持靶向改革，審批路徑再創(chuàng)新
“以前環(huán)評(píng)審批和排污許可證分開辦理，時(shí)間跨度大、等待時(shí)間長。而現(xiàn)在兩項(xiàng)業(yè)務(wù)融合辦理，不僅降低了我們的行政成本，還加速了項(xiàng)目落地、建設(shè)與投產(chǎn)。”11月7日，青島康蒂萌科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人從青島市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局審批窗口接過環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證時(shí)感慨地說道。
同樣，山東皓爾生物工程有限公司在籌備新建“中藥、創(chuàng)新藥生產(chǎn)車間”項(xiàng)目時(shí)，也急需加快辦理環(huán)評(píng)審批和排污許可證等手續(xù)。市生態(tài)環(huán)境局了解到企業(yè)訴求后，安排人員與試點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)對(duì)接、上門幫扶，積極向企業(yè)講明建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可證核發(fā)同步辦理的暖企新政策，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)，最大限度壓縮審批時(shí)限，僅用8個(gè)工作日就同步出具了環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證。
“通過這次‘一體化’辦理改革，提高了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的效率，節(jié)約了企業(yè)多項(xiàng)運(yùn)營成本，真正為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，是我市踐行‘放管服’改革，提升生態(tài)領(lǐng)域營商環(huán)境的又一個(gè)重要舉措。”市生態(tài)環(huán)境局總量處處長劉贊向記者介紹道。隨著試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，目前全市已完成55個(gè)“一體化”辦理建設(shè)項(xiàng)目。
強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)管效能再提質(zhì)
提高效率，優(yōu)化服務(wù)是改革創(chuàng)新的核心和宗旨。市生態(tài)環(huán)境局在優(yōu)化審批程序、提高審批效率的同時(shí)，也在不斷改進(jìn)服務(wù)措施，提升行政審批服務(wù)水平。融合市、區(qū)兩級(jí)技術(shù)力量全力服務(wù)試點(diǎn)審批辦理工作，互聯(lián)互通、強(qiáng)化對(duì)接，在辦理過程中實(shí)時(shí)進(jìn)行橫向溝通、縱向指導(dǎo)。同時(shí)，完善排污許可證聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，審批、執(zhí)法、監(jiān)測等職能部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，多部門聯(lián)合開展現(xiàn)場勘查，集中發(fā)現(xiàn)問題并一次性告知企業(yè)，合理優(yōu)化各部門審核會(huì)簽時(shí)間，提高行政審批效率。
大力推進(jìn)改革、簡化審批手續(xù)并不意味著環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)降低，市生態(tài)環(huán)境局不僅加大了對(duì)試點(diǎn)行業(yè)核發(fā)排污許可證的抽查比例，嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線，確保項(xiàng)目落地后污染物排放不超標(biāo)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低；對(duì)于完成試點(diǎn)審批的企業(yè)，也要求其主動(dòng)開展證后管理，履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照排污許可證管理要求合法、合規(guī)開展排污。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深化環(huán)評(píng)審批和排污許可證“一體化”改革，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時(shí)，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，推動(dòng)成熟改革經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、制度化，形成“可復(fù)制、可借鑒、可推廣”的“一體化”辦理經(jīng)驗(yàn)，不斷把改革推向深入。
素材來源：青島市生態(tài)環(huán)境局總量處、評(píng)估中心
通訊員：李倩 林新紅 任葳
編輯：吳子彤
審核：李倩
原標(biāo)題：30天壓縮至8天！青島擴(kuò)大環(huán)評(píng)審批與排污許可“一體化”辦理試點(diǎn)范圍
