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中山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)我市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)管理的通知，納入重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)管理的污染物包括主要污染物和重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物。主要污染物是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的污染物，包括化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)；重點(diǎn)重金屬污染物是指鉛、汞、鎘、鉻、砷五類污染物。
中山市主要污染物排放總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)管理的通知
各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局(生態(tài)環(huán)境保護(hù)局)，各有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)我市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)管理工作，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，通知如下：
一、重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)管理范圍
納入重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)管理的污染物包括主要污染物和重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物。主要污染物是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的污染物，包括化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)；重點(diǎn)重金屬污染物是指鉛、汞、鎘、鉻、砷五類污染物。
重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)是指，涉及鉛、汞、鎘、鉻和砷五種需實(shí)施總量控制的重金屬，且屬于重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)，重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉)，鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法(聚)氯乙烯行業(yè)、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè))，皮革鞣制加工業(yè)。
二、須分配總量指標(biāo)的情形
(一)排放主要污染物和重點(diǎn)重金屬污染物且需要編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
(二)城鎮(zhèn)生活污水處理廠中工業(yè)廢水部分。
(三)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
(四)市內(nèi)跨鎮(zhèn)街搬遷項(xiàng)目、鎮(zhèn)街內(nèi)分拆后搬遷項(xiàng)目。
三、不須分配總量指標(biāo)的情形
(一)填報(bào)環(huán)境影響登記表、豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)城鎮(zhèn)生活污水處理廠(工業(yè)廢水部分除外)、垃圾處理場(chǎng)(垃圾焚燒發(fā)電廠除外)、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置廠。
(三)不屬于重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目不須分配重點(diǎn)重金屬總量指標(biāo)。
(四)鎮(zhèn)街內(nèi)整體搬遷項(xiàng)目。
(五)已取得合法環(huán)保手續(xù)且已明確總量指標(biāo)進(jìn)行“增產(chǎn)不增污”改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
四、已取得合法環(huán)保手續(xù)但未明確總量指標(biāo)的管理
(一)建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建、搬遷前，原有項(xiàng)目已取得合法環(huán)保手續(xù)但未明確排放量的，應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的產(chǎn)污工序(藝)、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)能產(chǎn)量、環(huán)保治理等情況，分析、計(jì)算原有項(xiàng)目年合法排放量。
(二)原有項(xiàng)目合法排放量在改建、擴(kuò)建、搬遷環(huán)評(píng)文件中進(jìn)行明確，并在環(huán)評(píng)審批時(shí)，視以下不同情況處理：
1.改建、擴(kuò)建、搬遷項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)不超過原有項(xiàng)目合法排放量的，不需要實(shí)行總量指標(biāo)分配。改建、擴(kuò)建、搬遷項(xiàng)目經(jīng)環(huán)評(píng)審批后，環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件批準(zhǔn)的總量指標(biāo)為該企業(yè)最終審批量，不得再使用原有項(xiàng)目合法排放量的其他部分改建、擴(kuò)建。
2.改建、擴(kuò)建、搬遷項(xiàng)目使用原有項(xiàng)目合法排放量后，仍不能滿足項(xiàng)目需求的，其超額部份需實(shí)行總量指標(biāo)分配。
(三)符合以下情形的可認(rèn)定為原有項(xiàng)目：
1.2019年3月1日(不含)前取得合法環(huán)保手續(xù)且排放揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目。
2.2008年12月3日(不含)前取得合法環(huán)保手續(xù)且排放化學(xué)需氧量的項(xiàng)目。
3.2012年5月7日(不含)前取得合法環(huán)保手續(xù)且排放氨氮或氮氧化物的項(xiàng)目。
五、其他事項(xiàng)
中山市主要污染物排放總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)統(tǒng)一分配。總量指標(biāo)分配不屬于行政許可事項(xiàng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門不得要求建設(shè)單位申請(qǐng)總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)文件受理的前置條件。
建設(shè)單位應(yīng)通過先進(jìn)生產(chǎn)工藝、選擇清潔能源和原輔材料、提高收集效率、高效治理技術(shù)等手段降低污染物排放量。環(huán)評(píng)文件須真實(shí)、準(zhǔn)確分析計(jì)算總量指標(biāo)需求，不得通過弄虛作假手段取得或虛高占用總量指標(biāo)。
本通知相關(guān)規(guī)定從2024年1月1日起實(shí)施。2024年1月1日(不含)前受理的環(huán)評(píng)文件，依據(jù)原總量指標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。
本通知印發(fā)實(shí)施后，和各級(jí)出臺(tái)新的總量指標(biāo)管理規(guī)定不一致的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
本通知由中山市主要污染物排放總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
