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一、修訂背景
2018年12月，生態(tài)環(huán)境廳會同經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳和住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合印發(fā)《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，為我省污染地塊土壤環(huán)境監(jiān)督管理提供了工作依據(jù)。
2019年1月1日，《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡稱《土壤法》)頒布實施，2023年7月1日《四川省土壤污染防治條例》(以下簡稱《土壤條例》)正式施行。為貫徹落實《土壤法》《土壤條例》和黨中央、國務院以及省委、省政府關于深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署和要求，對《辦法》進行了修訂?！掇k法》細化了貫徹落實《土壤法》《土壤條例》的具體措施和程序。修訂后，將為我省農用地土壤環(huán)境管理工作提供重要依據(jù)。
二、適用范圍
在四川省行政區(qū)域內從事農用地土壤污染防治相關活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
農用地是指直接用于農業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等。農用地土壤污染防治相關活動，是指對農用地開展的土壤污染預防、土壤污染狀況調查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質量類別劃分、分類管理等活動。
三、各方責任
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門
生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內農用地土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門負責會同相關部門建立全省農用地土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，加強農用地土壤環(huán)境管理信息統(tǒng)計工作，健全農用地土壤環(huán)境管理信息檔案，發(fā)布全省農用地土壤環(huán)境信息，持續(xù)推進農用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)、歷史遺留固體廢物堆場等重點區(qū)域排查，建立農用地土壤污染狀況定期調查制度和農用地土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，開展灌溉水水質監(jiān)測等。
(二)農業(yè)農村主管部門
農業(yè)農村主管部門在職責范圍內對農用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。負責耕地、園地等土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估，土壤與農產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和風險評估，耕地土壤環(huán)境質量類別劃分和更新，受污染農用地安全利用，安全利用類和嚴格管控類農用地安全利用措施落實情況監(jiān)督檢查，污染責任人滅失農用地修復，引導農業(yè)生產(chǎn)者合理使用農業(yè)投入品，加強農藥、化肥使用指導和使用總量控制等。
(三)林業(yè)和草原主管部門
林業(yè)和草原主管部門在職責范圍內對農用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。負責林地、草地等土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估，土壤與林產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和風險評估，受污染農用地安全利用，污染責任人滅失農用地修復，安全利用類和嚴格管控類農用地安全利用措施落實情況監(jiān)督檢查等。
(四)自然資源主管部門
自然資源主管部門在職責范圍內對農用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。
(五)企事業(yè)單位
排放重金屬及有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位，農用地周邊尾礦庫、固體廢物堆場、礦井的運營或管理單位，畜禽養(yǎng)殖的單位應當采取有效措施，防止對周邊農用地造成污染。
(六)農業(yè)生產(chǎn)者
合理使用農藥、肥料、獸藥、飼料、農膜等農業(yè)投入品，加強農藥、化肥使用指導和使用總量控制，及時回收田間廢舊農膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。
四、修訂內容
修訂后的《四川省農用地土壤環(huán)境管理辦法》共二十四條，主要修訂內容如下：
一是對章節(jié)和內容進行了精簡。修訂后的《辦法》，將其他法規(guī)已有的內容進行了刪減，將與農用地土壤環(huán)境保護密切相關的尾礦庫污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農業(yè)投入品污染防治、干濕沉降監(jiān)測、涉鎘排查、監(jiān)測網(wǎng)絡建設等方面進行了補充完善。
二是強化了林產(chǎn)品質量監(jiān)測與評估。《辦法》在第五條、第十二條、第十六條對林產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境信息通報、林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質量與林產(chǎn)品質量監(jiān)測等進行了規(guī)定。
三是強化了從事農用地開發(fā)、經(jīng)營的組織和個人的責任?！掇k法》在第四條中對從事農用地開發(fā)利用活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和個人在農用地土壤污染防治中的責任和義務進行規(guī)定。
原標題：《四川省農用地土壤環(huán)境管理辦法》政策解讀
